[中國藝術(shù)報(bào)]高度警惕文化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪
據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，北京市人民檢察院第二分院的一份研究報(bào)告顯示，2006年至2011年，該院共辦理文化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件24件，涉案36人，多為本單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人。其中，副處級(jí)以上干部占全部涉案人數(shù)的44%，凸顯出實(shí)權(quán)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)高。這些案件中，窩案、串案所占比例較高，涉案人數(shù)多、涉及罪名多，案件中涉及一案多人的案件有5件，占案件總數(shù)的21%。這一報(bào)告所揭示的文化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，值得引起高度警惕。
文化在國家戰(zhàn)略中從未居于現(xiàn)在這樣高的地位。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中明確指出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
隨著文化強(qiáng)國國家戰(zhàn)略的確立，我國文化產(chǎn)業(yè)正處在高速增長(zhǎng)期，形成了文化大發(fā)展大繁榮的生動(dòng)局面，巨大成就有目共睹。與此同時(shí)，曾經(jīng)是“清水衙門”的文化單位，正在成為受人追捧的“香餑餑”。隨著大量國家資金和市場(chǎng)資本在短期內(nèi)進(jìn)入文化領(lǐng)域，如何用好、管好從未面對(duì)過的巨額資金，在市場(chǎng)中摸爬滾打的文化企業(yè)、事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人如何抵制巨大的誘惑，就不僅僅是文化問題，而更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、法律問題。尤其是在文化體制改革逐步深入，一些文化企業(yè)開始上市，成為體量龐大、擁有海量資金的市場(chǎng)主體，這一問題就更顯得突出。這正是北京市人民檢察院第二分院這份報(bào)告的重大現(xiàn)實(shí)意義所在。
文化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件之所以發(fā)生，從客觀上來說，有相當(dāng)一部分是長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下生活和工作的文化人士，驟然面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)則、文化產(chǎn)業(yè)不熟悉，無意中干了傻事、錯(cuò)事；從主觀上來說，則是利用項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、招標(biāo)采購以及對(duì)外合作等機(jī)會(huì)，利用職務(wù)之便，從中進(jìn)行權(quán)錢交易。這從反面提醒我們，文化產(chǎn)業(yè)要真正成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，正如《綱要》所強(qiáng)調(diào)的，需要“加強(qiáng)文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)”，只有建設(shè)一支愛文化、講正氣、遵法紀(jì)、懂經(jīng)營、善管理的文化企業(yè)家隊(duì)伍，才可能在市場(chǎng)中減少甚至杜絕因不懂規(guī)則造成的無心之失；同時(shí)，要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，從制度層面堵住文化市場(chǎng)的漏洞，依法打擊文化建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。惟其如此，文化產(chǎn)業(yè)才可能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（編輯：子木）