文化改革發(fā)展：我國體制改革的一大亮點——黨的十八大第三場記者招待會側(cè)記
“文化改革10年的探索前行，思路清、措施實、效果好，是我國體制改革工作中的一大亮點。總的看，我國文化改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。”11日在黨的十八大新聞中心舉行的第三場記者招待會上，中宣部副部長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫志軍高度評價了10年文化改革發(fā)展的成果。
文化部副部長、黨組副書記趙少華，國家廣電總局黨組成員、副局長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任田進，新聞出版總署黨組書記、副署長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔣建國，也同時應(yīng)邀介紹文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，并回答了記者提問。
10年探索“明確新的文化建設(shè)理念”
“深化文化體制改革，是時代的呼喚、人民的期盼、歷史的抉擇，是著眼于世情、國情、黨情深刻變化，圍繞全面建成小康社會所作出的一項重大戰(zhàn)略決策。”孫志軍結(jié)合十八大報告談起自己對深化文化體制改革的認識。
在孫志軍看來，10年文化體制改革最明顯的一個變化是“明確了新的文化建設(shè)理念”，區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確文化事業(yè)政府主導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)市場主導(dǎo)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，“兩手抓、兩加強”。尊重兩大規(guī)律——社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律；處理好兩對關(guān)系——文化發(fā)展之“魂”與文化傳播之“體”的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。
覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立
10年來，中國特色社會主義文化發(fā)展道路的精髓是什么？孫志軍的答案是“以人為本”之路，堅持公益優(yōu)先，始終把社會效益放在首位，以財政投入為主體，文化為民、文化惠民，已基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架，初步解決了廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等基本文化權(quán)益問題。
趙少華說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享工程等一系列惠民工程在扎實推進；田進說，國家廣電總局著力實施廣播電視村村通、戶戶通和農(nóng)村電影放映工程等重點惠民工程，有效地推進了廣播電視公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的進程；蔣建國介紹，新聞出版總署在全國建立的各類書屋已有100多萬家。每個書屋約有1500種到3000種書報刊，一個書屋的書雖不多，但這些書報刊里某一本、某一篇、某一段、某一幅圖畫或書中的一段歷史、一位人物、一個常識、一項技術(shù)，卻可能改變一個農(nóng)民、一個市民的生產(chǎn)生活，會影響一個青年、一個孩子的一生一世。所以，“讀書改變命運，出版可以改變世界”。
“文化體制改革就是文化的產(chǎn)業(yè)化”是誤解
“把深化文化體制改革，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡單理解為產(chǎn)業(yè)化和市場化，顯然是種誤解。”在回答記者提問時，孫志軍這樣澄清和強調(diào)。10年來，基本完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，已經(jīng)核銷6900多家事業(yè)單位，注銷近30萬人的事業(yè)身份。一旦轉(zhuǎn)企改制后，就成為獨立的市場主體，要依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理、自我完善、自我發(fā)展。文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，體制管理要求不同。但即使發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要堅持內(nèi)容為王，要堅持正確導(dǎo)向，要注意承擔(dān)社會責(zé)任，要堅守道德底線，要維護社會團結(jié)和諧，進而發(fā)揮積極作用。
應(yīng)該理性看待“申遺熱”
在回答記者提出“各地出現(xiàn)申遺浪潮”問題時，趙少華回答說，出現(xiàn)“申遺熱”，并不是壞事，“申遺”也不是最終目標(biāo)，而是要在切實保護和管理好世界遺產(chǎn)的前提下，充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)的社會功能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。據(jù)悉，隨著今年元上都遺址被成功列入世界遺產(chǎn)名錄，我國世界遺產(chǎn)的總數(shù)達到43項，其中世界文化遺產(chǎn)就有30項，居世界第三。
中國電影業(yè)生存壓力加大
“中國電影市場的壓力非常大，客觀原因是增加了進口影片帶來市場的強勢沖擊，主觀原因是我們國產(chǎn)影片的市場競爭力需進一步提升。”田進在回答記者關(guān)于中國電影業(yè)發(fā)展的問題時說，今年1月至10月底，已生產(chǎn)國產(chǎn)故事片638部，電影票房收入達到132.72億元人民幣，已超過去年全年的票房收入，但國產(chǎn)影片的市場份額只有41.4%，比去年同期明顯下降，多年來國產(chǎn)影片占市場主導(dǎo)地位的局面受到動搖。
田進說，十八大后，要進一步增強電影的創(chuàng)造活力，解放和發(fā)展電影生產(chǎn)力，多生產(chǎn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，既有市場、又有思想的優(yōu)秀影片。
（光明日報北京11月11日電）
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●10年來，全國承擔(dān)改革任務(wù)的580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機構(gòu)、38家黨報黨刊發(fā)行單位等已全部完成轉(zhuǎn)企改制。
●10年來，全國2103家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國有文藝院團完成改革任務(wù)的有2100家，占總數(shù)的99.86%，其中轉(zhuǎn)企改制占61%；全國3388種應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊已有3271種完成改革任務(wù)，占總數(shù)的96.5%。
●10年來，“廣播電視村村通工程”已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，“文化信息資源共享工程”覆蓋全國90%的行政村，農(nóng)家書屋覆蓋50%的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場電影。
●2004年至2010年，中國對外文化集團公司共向全球近80個國家和地區(qū)派出演出團組630多個，演出33000多場，實現(xiàn)直接貿(mào)易價值5.5億元。
●2011年，全年生產(chǎn)各類電影791部，電視劇1.5萬集，位居世界第三大電影生產(chǎn)國、第一大電視劇生產(chǎn)國。
（編輯：子木）