實現“中國夢”的偉大接力

——新一屆國家機構和全國政協領導人員產生紀實

　　核心閱讀

　　從3月11日至3月16日，新一屆全國政協常委會組成人員，新一屆全國人大常委會組成人員，國家主席、副主席，國家軍委主席，國務院總理，國家軍委副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，國務院副總理、國務委員和新一屆國務院其他組成人員相繼產生……在這個萬物勃發的春天，國家機構和全國政協順利實現了新世紀以來的又一次新老交替。新一屆國家機構和全國政協領導人員接過歷史的“接力棒”，引領全國各族人民開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新航程。

　　在如潮的掌聲中，兩雙手緊緊握在了一起……

　　２０１３年３月１４日上午，人民大會堂。

　　出席十二屆全國人大一次會議的２９００多名全國人大代表，以無記名投票的方式，選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。任期屆滿的胡錦濤與習近平親切握手，相互致意。

　　輝煌從這里續寫，使命在這一刻傳承。

　　從３月１１日至３月１６日，新一屆全國政協常委會組成人員，新一屆全國人大常委會組成人員，國家主席、副主席，國家軍委主席，國務院總理，國家軍委副主席、委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，國務院副總理、國務委員和新一屆國務院其他組成人員相繼產生……在這個萬物勃發的春天，國家機構和全國政協順利實現了新世紀以來的又一次新老交替。

　　這是人民意志的凝聚，這是國家興旺的象征。

　　向著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的壯麗目標，新一屆國家機構和全國政協領導人員接過歷史的“接力棒”，引領全國各族人民開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新航程……

　　高瞻遠矚，深謀遠慮

　　——黨中央高度重視新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作，確定了正確的指導思想和原則

　　“一次預示中國未來走向的節點性大會”、“中國的領導權交接揭示發展道路”……對本次兩會特別是高層人事安排，國內外給予了前所未有的關注，全球目光都聚焦在選出什么樣的新一屆領導班子。人民群眾對新一屆領導人帶領全國人民實現“中國夢”充滿期待、寄予厚望。

　　千古興業，關鍵在人。

　　２０１２年１１月，黨的十八大著眼于我國經濟社會發展實際，明確提出了全面建成小康社會的宏偉目標。美好藍圖化為生動現實，必須有一個能擔負起時代使命的堅強領導集體，把黨的主張、人民意愿凝聚為國家意志，團結帶領各族人民攻堅克難、開拓前行。

　　黨中央對新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作高度重視。在研究十八大人事安排時，就作了通盤考慮。對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務院總理、副總理、國務委員，國家軍委主席、副主席、軍委委員，全國政協主席等人選一并進行了研究。

　　黨的十八大閉幕后，黨中央將新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作提上了重要議事日程。習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，聽取匯報，進行研究，作出部署。

　　中央認為，新一屆國家機構和全國政協領導機構應當高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，在中共中央的領導下，充分履行各自的職能，為全面完成黨的十八大提出的各項戰略任務而奮斗。

　　中央提出，為推進國家機構和全國政協領導人員的新老交替，進一步增強活力，更好地適應新形勢、新任務的要求，一些年齡較大的同志將退下來，充實一些相對年輕的同志。人選中應有各方面的領導骨干，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數民族同志。

　　與此同時，中央對全國人大常委會委員、全國政協常務委員人選的推薦提名，也提出了明確的指導思想和政策要求，強調進一步優化全國人大常委會、全國政協常委會組成人員的結構，人選推薦提名要具有廣泛代表性，有利于工作的連續性。新一屆全國人大常委會委員中，婦女委員的比例要高于十一屆，少數民族委員的比例不低于十一屆。人口１００萬以上的少數民族，至少各安排１名全國政協常委。

　　——堅持干部隊伍“四化”方針；

　　——堅持五湖四海、任人唯賢；

　　——堅持德才兼備、以德為先；

　　——著眼于黨和國家事業的長遠發展；

　　——著眼于發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家；

　　——著眼于改革、發展、穩定的大局……

　　在上述重要思想的指導下，新一屆國家機構和全國政協換屆人事安排工作有條不紊地順利進行。

　　發揚民主，好中選優

　　——新一屆國家機構和全國政協領導人員的推薦提名充分體現唯賢是舉

　　改革開放以來，我們黨提出了改革黨和國家領導制度的戰略任務，不斷探索和完善黨和國家領導人產生機制，積累了寶貴經驗。總結歷史經驗，結合新的形勢，黨中央明確提出，推薦提名新一屆國家機構和全國政協領導人員人選，一要考慮工作需要和結構要求；二要根據人選的素質和條件，既要看人選的德才素質、能力和一貫表現，也要考慮人選的資歷、經歷和代表性；三要堅持民主集中制，發揚民主，廣泛聽取意見，充分進行醞釀。

　　一次次遴選，細之又細；一輪輪醞釀，慎之又慎。

　　２０１２年１２月１４日，北京。２７０多名正省部長級和正大軍區職以上黨員領導干部濟濟一堂，民主推薦新提名為十二屆全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的中共預備人選。與會同志本著對黨和人民事業高度負責的態度，慎重推薦了人選。

　　之后，就新一屆國家機構和全國政協領導人員人選的推薦提名，中央政治局常委、中央政治局成員和有關領導同志進行了充分醞釀溝通。對擬提名的非中共人選，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人的意見。對擬新提名的人選，有的結合十八大“兩委”考察聽取了意見，有的結合省級領導班子和民主黨派中央、全國工商聯換屆進行了考察，有的通過適當方式在一定范圍聽取了意見，同時就黨風廉政情況聽取了中央紀委、監察部的意見。

　　２０１３年２月２１日、２３日，在充分醞釀溝通、廣泛聽取黨內外各方面意見的基礎上，中央政治局常委會和中央政治局先后召開會議進行討論，提出了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單。

　　２月２８日上午，中南海懷仁堂。中共中央舉行黨外人士民主協商會，就建議名單向各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士通報情況、聽取意見。

　　民主協商會上，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表認為，中共中央提出的人選建議名單是在廣泛征求意見、充分醞釀協商的基礎上形成的，體現了中共十八大精神，順應了全面建成小康社會新形勢新任務的要求，考慮比較周全，一致表示擁護和贊成。

　　２月２８日下午，十八屆二中全會審議通過了新一屆國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單，并決定以中共中央的名義，將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協十二屆一次會議主席團推薦。

　　審議中，大家普遍認為，建議方案充分發揚了民主，體現了民主集中制原則，人選的素質條件、一貫表現和黨內外形象比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協的工作需要，是一個積極而穩妥的方案。

　　在此之前，全國人大常委會委員、全國政協常務委員人選的推薦提名工作也已完成。經過充分醞釀、溝通協商，廣泛聽取意見，并經中央政治局常委會和中央政治局會議討論，提出了全國人大常委會委員、全國政協常務委員人選建議名單。

　　認真審議，鄭重選擇

　　——全國人大代表、全國政協委員認真履行職責用好手中選舉權

　　３月１３日，一份份建議人選名單、名冊、簡歷，送到了出席十二屆全國人大一次會議的代表手中。

　　名單上列出的，是全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，中華人民共和國主席、副主席，中華人民共和國中央軍事委員會主席的人選。

　　這些人選，由中共中央建議，經３月１２日下午召開的十二屆全國人大一次會議主席團第三次會議表決通過，作為主席團提名，提請各代表團醞釀協商。

　　１３日上午和下午，各代表團分別召開全體會議或代表小組會議，對名單上的人選進行醞釀協商。

　　１３日下午５時，綜合各代表團醞釀協商的結果，根據較多數代表的意見，十二屆全國人大一次會議主席團第四次會議確定了擬提交１４日大會全體會議選舉的正式候選人名單。

　　主席團會議表決通過人選名單，提交各代表團、各界別醞釀，主席團根據多數代表、委員的意見確定正式候選人名單，大會全體會議選舉或決定任命……國家機構和全國政協領導人員的產生，都經過了這樣的程序。

　　大會選舉辦法的通過，也經過了嚴格的程序：從主席團常務主席會議，到主席團會議，從代表、委員小組會議，再到主席團會議、大會全體會議……

　　這是新一屆全國政協領導人員產生的時間表：９日上午，主席團第二次會議通過全國政協主席、副主席、秘書長以及常務委員建議人選名單；９日下午，小組討論候選人名單草案；１１日上午，主席團第三次會議通過候選人名單；１１日下午，第四次全體會議進行選舉……

　　投票選舉，是代表委員的神圣權利。

　　選賢任能，是億萬人民的鄭重囑托。

　　能否順利產生受到群眾擁護、切實履職盡責的新一屆國家機構和全國政協領導人員，一個重要環節是代表、委員對有關人選進行充分醞釀、反復協商。

　　翻閱兩會日程表可以發現，十二屆全國人大一次會議安排了5個半天，組織代表集中醞釀新一屆國家機構組成人員的人選；全國政協十二屆一次會議也安排了充分時間，組織委員集中醞釀新一屆全國政協領導人員的人選。

　　對黨和國家的事業負責，對人民群眾的期盼負責。代表、委員們認真醞釀、暢所欲言，普遍認為名單上的人選整體素質優秀，結構科學合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協工作的需要，是一個體現民主、積極穩妥的方案。

　　表達的是信任，凝聚的是共識。

　　大會期間，依照法定程序，各項選舉和決定任命事項順利進行——

　　３月１１日，全國政協十二屆一次會議選舉產生了新一屆全國政協領導人，俞正聲當選全國政協主席。同時，選出了全國政協副主席、秘書長、常務委員。

　　３月１４日，十二屆全國人大一次會議第四次全體會議，選舉習近平為國家主席、國家軍委主席，選舉張德江為全國人大常委會委員長。同時，選出了國家副主席、全國人大常委會副委員長、秘書長、委員。

　　３月１５日，十二屆全國人大一次會議第五次全體會議根據國家主席習近平的提名，決定李克強為國務院總理；根據國家軍委主席習近平的提名，決定了國家軍委副主席、委員；當天的會議還選舉產生了最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

　　３月１６日，十二屆全國人大一次會議第六次全體會議根據國務院總理李克強的提名，決定張高麗等４人為國務院副總理，同時決定了新一屆國務院其他組成人員。當天的會議還通過了十二屆全國人大有關專門委員會的組成人員。

　　一次次投票，一次次掌聲，一次次握手……

　　去年深秋，正是在人民大會堂，來自全國各地的２３００多名黨的十八大代表和特邀代表用手中的一張張選票，鄭重選出了贏得全黨和全國各族人民信賴的新一屆黨中央領導集體。

　　早春三月，又是在人民大會堂，２９００多名全國人大代表、２２００多名全國政協委員一次次走向票箱，選出了新一屆國家機構和全國政協領導人員。

　　這是事業發展的需要，這是人民殷切的呼喚。重托與承諾，歷史和未來，在這里交匯……

　　德才兼備，奮發有為

　　——選出的新一屆國家機構和全國政協領導人員肩負著億萬人民的期待

　　大會堂外的一級級臺階，承載著民族復興奮進前行的足跡。

　　大禮堂內的一盞盞星燈，見證著偉大事業薪火傳承的歷程。

　　4個月前，黨的十八大順利實現了黨中央領導機構成員的新老交替。在醞釀新一屆中央領導機構成員人選時，胡錦濤同志提出，為了黨的事業繼往開來、國家的長治久安和軍隊建設事業長遠發展，他不僅要從中央委員會退下來，而且不再擔任國家主席和中央軍委主席職務，讓年輕一些的同志上來。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、賀國強、周永康和其他中央有關領導同志，以黨和人民利益為重，以對國家發展和民族振興高度負責的精神，主動表示要從黨和國家領導崗位上退下來。

　　兩會期間，在醞釀新一屆國家機構和全國政協領導人員時，代表、委員們普遍認為，胡錦濤等中央領導同志，為實現黨和國家領導機構的新老交替做出了新的寶貴貢獻，充分體現了他們對黨和國家事業長遠發展的深謀遠慮和作為馬克思主義政治家的寬闊胸懷。他們的高風亮節受到全黨和全國人民的由衷敬佩。

　　“長江后浪推前浪，一代更比一代強”。這是上一屆國家機構和全國政協領導人員的殷切寄語，也是億萬中國人民對新一屆國家機構和全國政協領導人員的深切期望。

　　期望就是使命，信任就是力量。

　　人們看到，這是一個平穩過渡、順利實現新老交替與合作的集體——

　　新一屆國家機構和全國政協領導人員中，國家主席、國家軍委主席、國務院總理、全國人大常委會委員長、全國政協主席等，都是新的人選，還有一些繼續留任的同志。１３名全國人大常委會副委員長，有９名為新提名，４名為繼續提名或轉任。２３名全國政協副主席，有１４名為新提名，９名為繼續提名或轉任。

　　１６１名全國人大常委會委員，新提名１０８名，占６７．１％；繼續提名５３名，占３２．９％。２９９名全國政協常委，新提名１５９名，占５３．２％；繼續提名１４０名，占４６．８％。國務院秘書長和國務院組成部門負責人共２６名，其中１０名為新提名，１６名為繼續提名。

　　人們看到，這是一個年富力強、素質優良的集體——

　　新一屆全國人大常委會組成人員中，委員長、副委員長平均年齡６３歲，比上一屆降低１．７歲，全國人大常委會委員平均年齡５９．４歲。國務院組成人員中，國務院總理、副總理和國務委員平均年齡６１．４歲，比上一屆降低０．３歲。新一屆全國政協主席、副主席平均年齡６３．７歲，比上一屆降低２．７歲，全國政協常委平均年齡５９．４歲。

　　尤其值得注意的是，新一屆國家機構和全國政協領導人員，基本都是上世紀４０年代后半期和５０年代出生，還有的是６０年代出生。他們是我國改革開放的親歷者、見證者和實踐者。代表委員評價說，新當選的領導人，既有經驗豐富的老同志，也有一批充滿活力、富有朝氣的年輕同志，形成了合理的年齡梯次，我們黨和國家的事業薪火相傳、后繼有人。

　　從簡歷可以看出，新一屆國家機構和全國政協領導人員普遍具有較高的文化程度，大多數人既有豐富的領導經驗，也有豐富的基層經歷。特別是許多人經過多崗位鍛煉，不少人曾在基層做過農民、工人、教師等工作。作為領導骨干，不少人經受過艱苦貧困地區的磨煉，經受過抗擊自然災害、應對金融危機等重大考驗。

　　人們看到，這是一個結構合理、群英薈萃的集體——

　　新一屆國家機構和全國政協領導人員中，女同志５名，少數民族同志７名。全國人大常委會委員中，女同志２５名，少數民族２６名。全國政協常委中，女同志３６名，少數民族３８名，人口１００萬以上的１８個少數民族都有代表。

　　從黨派來看，全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長中，中共黨員９名，民革、民盟、民建、民進、農工等５個民主黨派各有１人。全國政協副主席中，中共黨員１１名，非中共人士１２名，各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士都有人選。全國人大常委會委員中，中共黨員１１２名，非中共人士４９名。全國政協常委中，中共黨員１０４名，非中共人士１９５名，其中民主黨派人選１３０名，比上屆略有增加。國務院組成部門負責人中，也有１名非中共人士。

　　總體來看，新一屆國家機構和全國政協領導人員、全國人大常委會委員和全國政協常務委員中，有擔任過黨政軍領導職務的同志，有民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，有經濟、國防、科技、教育、文化、體育、衛生、宗教、歸僑等各方面的代表人物，也有工人、農民、街道社區干部等基層一線的人選。中央和國家機關、３１個省區市、解放軍、香港和澳門特別行政區以及臺灣省都有人選。

　　代表、委員們認為，新當選的領導人，不僅有值得稱道的政績，在黨內外也有良好的形象，是眾望所歸、深得民心的領導集體，是奮發有為、值得信賴的中堅力量。

　　時間將曾經的輝煌留給歷史，也將美好的希望帶向未來。

　　這是載入史冊的一幕：２０１３年３月１７日上午９時２０分許，人民大會堂，三天前當選為國家主席、國家軍委主席的習近平，在全場熱烈的掌聲中發表重要講話——

　　“擔任國家主席這一崇高職務，使命光榮，責任重大。我將忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務，為國盡力，自覺接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。”

　　“面對浩浩蕩蕩的時代潮流，面對人民群眾過上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無前，繼續把中國特色社會主義事業推向前進，繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。”

　　承諾，鏗鏘有力；宣示，催人奮進。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。人們相信，在黨的十八大精神指引下，新一屆國家機構和全國政協領導人員一定能勇擔使命、開拓前進，以堅定的道路自信、理論自信、制度自信，凝聚實現“中國夢”的強大力量，帶領中國人民在堅持和發展中國特色社會主義偉大征程上，走向民族復興的美好未來。

　　（新華社北京３月１７日電）