民主進步，追尋中國夢——兩會回眸之一
制圖：沈小根 張芳曼
3月17日上午10時，北京，人民大會堂，雄壯的國歌聲再次響起。
兩會落下帷幕，“中國夢”深耕開始。
“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。” 實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。中共中央總書記、國家主席習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上的講話，再次將中國夢推舉到世界舞臺的聚光燈下。
兩會上，圍繞中國夢這一目標，5000多名代表委員匯聚一堂，共商改革發(fā)展之策，在中國特色民主政治的道路上，尋求利益多元時代的社會共識，尋找社會愿景、追求最大公約數(shù)。
同票同權折射民主進步
人民日報法人微博
3月4日 11:59
【農(nóng)民工人大代表有31位】人民日報記者彭波、李志偉報道：傅瑩在全國人大新聞發(fā)布會上表示，與上屆相比，來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了差不多5個百分點，農(nóng)民工代表有31位。婦女代表有699人，增加了62人。黨政領導干部的代表人數(shù)有所減少，大概減少了7個百分點。
“沒想到農(nóng)民工代表有這么多！”3月4日，十二屆全國人大一次會議發(fā)言人傅瑩公布此次全國人大代表構成時，坐在電視機前的劉麗發(fā)出一聲驚嘆。
33歲的“洗腳妹”劉麗是31位農(nóng)民工代表之一。第一次走上中國最高議政殿堂，劉麗“像做夢一樣。”和劉麗一樣被巨大喜悅包裹著的，還有從廣東、江蘇、上海、新疆等地趕來的另外30名農(nóng)民工代表。而在5年前，這個數(shù)字是3。
從“洗腳妹”到全國人大代表，劉麗們的人生跨度，也是中國同票同權民主進步的跨度。
十二屆全國人大代表選舉首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，每67萬人分配1名代表名額。而在1995年之前，我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)每個人大代表所代表的人口比例為8∶1；此后全國人大常委會修改選舉法，城鄉(xiāng)選舉代表所代表的人口比例調(diào)整為4∶1；2010年，選舉法修正案明確實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
在本屆2987名人大代表中，黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，而來自基層工農(nóng)代表達401名，占代表總數(shù)的13.4%，比上一屆提高了5.18個百分點。
政協(xié)新任發(fā)言人呂新華用“廣泛的代表性、合理的整體結構、適當?shù)倪M退比例、較高的綜合素質(zhì)”來評價新一屆全國政協(xié)委員名單。非中共委員人數(shù)達到了60.1%。258名少數(shù)民族委員，讓我國的56個民族在政協(xié)團聚，占比達到了12%；具有大專以上學歷的委員占了94.9%，比十一屆一次會議時提高了2.5個百分點。
代表、委員的多樣性，為統(tǒng)籌社會各方利益、尋求社會共識奠定了更堅實的基礎。在國家最高議政殿堂里，更多的聲音被傾聽、被傳遞，帶著泥土味兒的建議、意見多了，兩會更加接地氣。
碰撞中求得利益最大公約數(shù)
人民日報法人微博
3月6日 17：40
【李克強：讓代表插話，這是法律賦予代表的權利】人民日報記者楊彥消息，今天上午，李克強同志參加湖南代表團審議政府工作報告，講話過程中提到城鎮(zhèn)化時，基層代表肖安江插話，一口氣提了五條建議，現(xiàn)場工作人員攔都攔不住。
搶發(fā)言——肖安江代表的無心之舉，讓他成了“網(wǎng)絡紅人”。“我是農(nóng)民出身，肯定要為農(nóng)民講話。看到他們生活很痛苦，我們都會有責任感。”事后，肖安江說。
直入主題、直言不諱、直陳時弊，成為 兩會討論的基調(diào)。
“承認而不是遮蔽社會的龐雜性與多元性，鼓勵而不是掩蓋聲音的交響，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的活力所在。”作家王蒙這樣評述全國兩會。他說，“尖銳意見不一定好聽也不一定就圓滿準確，但如果認真聽取掌握，可以最大程度地減少熱熱鬧鬧、好大喜功的政績泡沫，最大程度地避免矛盾沖突越積越多的非良性后果。”
尊重差異、包容多樣，成為本次兩會的重要特征。“意見尖銳但不極端，討論熱烈但不對立”，代表委員講真話、呈實情，實事求是反映社情民意，在對話、交鋒中達成共識。
在3月5日的政協(xié)總工會界別小組討論會上，鄒先榮關于收入分配的發(fā)言，得到了眾多委員的呼應。
“職工收入偏低，導致心態(tài)失衡，動搖改革深入推進的群眾基礎。”鄒先榮委員話音剛落，身邊的中國黃金集團總經(jīng)理孫兆學委員掰過話筒：“職工收入必須得到保證，要逐步提高收入標準。”他還建議對工人工資建立保證制度，工程發(fā)包時，業(yè)主給建設企業(yè)的資金，應該提取工資部分封閉管理。
組團討論中辯論、交鋒屢見不鮮；教育部官員就上次兩會未了問題專程登門向全國政協(xié)委員作解釋；兩會民主開放的氣氛吸引著外媒的眼球。
美聯(lián)社7月12日報道分析稱，中國政協(xié)作為政治協(xié)商機構，近年來越發(fā)凸顯出重要性。
尼泊爾《人民評論》評論中國兩會時稱，最近幾十年，中國的透明度一直在提高，社會變得更活躍。
本次兩會，全國政協(xié)委員共提交提案5641件，立案5254件，件件關乎社會熱點、難點。會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強城鄉(xiāng)污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協(xié)商會，16位國務院部委負責同志與提案者共商解決問題的辦法。
全國人大代表共提出議案401件，其中有關立法方面的393件，監(jiān)督方面的5件，其他方面的3件。反腐敗法的建立、勞動教養(yǎng)制度改革、環(huán)境保護法修正等，針對民眾呼聲極高的立法改革，均給出了詳細的建議。
6000多份政協(xié)提案、代表議案，是13億民眾的呼聲，是沉甸甸的責任。
神圣一票，程序民主的示范
人民日報法人微博
3月14日 07:30
【全國人大今天上午將選舉國家主席】十二屆全國人大一次會議今天上午將舉行第四次全體會議，選舉第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，選舉中華人民共和國主席、副主席，選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。
3月14日，8：30 全國人大代表、致公黨廣東省副主委李秉記在人民大會堂找到了他的位置——18排66號。擺在代表席上的那支黑色選舉專用筆提醒他，即將經(jīng)歷一個歷史時刻。
9:10 總監(jiān)票人向代表報告，電子票箱、電子計票系統(tǒng)已經(jīng)準備就緒。工作人員在過道上將選票依次傳遞到代表手中。李秉記小心地將選票依次疊好。
9:14 工作人員開始宣讀寫票注意事項。會場后區(qū)設有秘密寫票處，代表可以在自己的座席上寫票，也可以到秘密寫票處寫票。
9:21 代表們開始寫票。對于李秉記來說，全國人大常委會委員長、中華人民共和國主席等等額選舉的票，他沒有任何猶豫。這兩天在駐地，大會已向代表們提交了候選人，在代表團大會和小組會上，代表們也討論過人選。
全國人大常委會委員是差額選舉，提名174名候選人，應選名額為161名，差額數(shù)為13名，比上屆高一個百分點。近幾屆人大常委選舉都實行差額，十屆全國人大常委的差額比例是5％，十一屆提高到7％。
9:38 投票開始，代表們起身，排隊走向離自己最近的票箱，分別投下手中的4張選票。
15分鐘后，開會的鈴聲再次響起，工作人員宣讀計票結果。
“新一屆國家領導人產(chǎn)生了。這里面有我作為人大代表投出的一票，想到這里，還是挺激動的。”李秉記說。
鄧小平同志曾經(jīng)說過，“民主如果沒有一定的制度和程序，就無法得到體現(xiàn)和保障。因此，講民主必須講程序，程序要法律化，不能誰想怎么辦就怎么辦。”
全國兩會，以法律的形式實現(xiàn)程序民主。將每年的兩會定于3月初召開，人大按代表團、政協(xié)按界別劃分分組會議承擔主要的議政功能，對重點議案、提案、建議設督辦制度……
以創(chuàng)新的形式促進程序民主。選舉過程通過電視和網(wǎng)絡對外直播，設立秘密寫票處，無記名投票，公開驗唱票，差額選舉比例提高……
程序民主不是在走過場，審議、選舉、表決等程序通過電視直播和媒體公開報道的形式讓公眾獲知，而這些正在潛移默化地啟迪公眾的民主意識。
兩會成為世界了解中國的重要窗口，彰顯著我國民主政治建設的自信與能力。
（編輯：偉偉）