蘆山地震救援展現(xiàn)“中國(guó)速度”“中國(guó)力度”與“中國(guó)效率”
新華網(wǎng)北京４月２２日電（記者 王建華 李驚亞 符曉波）迄今為止的事實(shí)表明，中國(guó)政府和軍隊(duì)的四川蘆山地震救援行動(dòng)，展現(xiàn)了其應(yīng)對(duì)急難重任務(wù)的“中國(guó)速度”與“中國(guó)力度”，以及兩者有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生的“中國(guó)效率”。
蘆山地震與汶川地震時(shí)間相隔僅五年，空間距離亦屬臨近。然而，中國(guó)政府和軍隊(duì)蘆山地震救援，反應(yīng)速度更快，應(yīng)急能力更強(qiáng)，救援效率更高。
中國(guó)政府和軍隊(duì)的救援行動(dòng)，出色演繹了“中國(guó)速度”＋“中國(guó)力度”＝“中國(guó)效率”的公式，它最大限度減少了震區(qū)民眾的傷亡，最大程度地挽救了更多人的生命。
截至２２日１８時(shí)，雅安地震造成１９２人死亡，２３人失蹤，１１４７０人受傷，其中重傷９６８人。截至當(dāng)日１４時(shí)，３２０名被埋群眾從廢墟中獲救。獲救人數(shù)遠(yuǎn)超震亡人數(shù)。
“這是中國(guó)政府和軍隊(duì)在汶川地震救援經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一次能力提升。迄今為止的事實(shí)表明，沒(méi)有發(fā)生人為救治不當(dāng)、組織不當(dāng)?shù)氖录！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。
蘆山地震是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上任以來(lái)遭遇的第一場(chǎng)重大自然災(zāi)害。它發(fā)生于新一屆政府運(yùn)行僅僅３５天后。里氏７級(jí)強(qiáng)震摧毀了蘆山縣和寶興縣眾多民宅以及電力、通訊、路橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施。
蘆山地震發(fā)生后，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平第一時(shí)間作出重要指示，要求“把搶救生命作為首要任務(wù)”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)趕到四川指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，并于地震發(fā)生的８?jìng)€(gè)多小時(shí)后即乘直升機(jī)進(jìn)入了震中災(zāi)區(qū)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，救助力量應(yīng)大于災(zāi)害力量，這樣才能盡可能減少損失。他要求救災(zāi)人員要挨戶敲門排查。
２０日８時(shí)０２分蘆山地震發(fā)生后，中國(guó)政府和軍隊(duì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)自動(dòng)測(cè)定地震發(fā)生１３分鐘后，中國(guó)地震局開(kāi)始發(fā)布正式地震速報(bào)信息，１７分鐘后啟動(dòng)最高級(jí)別的地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)，立即組織專家會(huì)商震情。
地震發(fā)生后的１小時(shí)內(nèi)，國(guó)家減災(zāi)委、民政部亦緊急啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，救災(zāi)指揮系統(tǒng)各相關(guān)部門全部到位。民政部連同八個(gè)部門的工作組緊急準(zhǔn)備趕赴災(zāi)區(qū)。
地震發(fā)生１８分鐘后，成都軍區(qū)開(kāi)始進(jìn)行救援動(dòng)員。其后１０分鐘，四川武警部隊(duì)亦開(kāi)始準(zhǔn)備救援行動(dòng)。
地震發(fā)生２８分鐘后，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)值班狀態(tài)，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)用戶機(jī)使用情況。９點(diǎn)整，解放軍總參謀部北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位總站召開(kāi)會(huì)議，安排部署抗震救災(zāi)應(yīng)急保障任務(wù)。
震后的９時(shí)１８分，成都軍區(qū)所屬直升機(jī)從夾江起飛；一支２０００人的救援隊(duì)伍緊急趕赴災(zāi)區(qū)。
此次地震發(fā)生約２個(gè)小時(shí)后，地震震中蘆山縣城區(qū)出現(xiàn)低空盤旋的軍方救援直升機(jī)。
在震后的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，中國(guó)有關(guān)方面派遣遙感飛機(jī)趕赴災(zāi)區(qū)空域執(zhí)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)評(píng)估任務(wù)，并傳回詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，另外，還緊急動(dòng)用數(shù)顆太空在軌衛(wèi)星進(jìn)行災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這些都為中國(guó)政府和軍隊(duì)抗震救災(zāi)工作提供了重要決策依據(jù)。
１５時(shí)，中國(guó)政府第一批救災(zāi)物資運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)。
２１日１７時(shí)，經(jīng)過(guò)晝夜攻堅(jiān)，重災(zāi)區(qū)寶興縣連接縣城的一條主要公路終于全線搶通，蘆山地震后的最后一個(gè)“生命孤島”與外界恢復(fù)聯(lián)系，并形成都江堰市－小金縣－寶興縣－蘆山縣－雅安市的生命環(huán)形通道。
截至２２日１２時(shí)，１８０００多名解放軍、武警和民兵預(yù)備役人員正在災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援，其中到達(dá)重災(zāi)區(qū)的部隊(duì)超過(guò)１萬(wàn)人。加上其他救援人員，參與蘆山地震救援的總?cè)藬?shù)達(dá)２．２萬(wàn)名。
截至同一時(shí)間，政府已撥付抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金１１億多元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷３萬(wàn)多頂，棉被１１萬(wàn)多床，以及食品和飲用水２１８０噸。
國(guó)務(wù)院副總理汪洋２１日在災(zāi)區(qū)強(qiáng)調(diào)，要完善統(tǒng)一指揮體系，進(jìn)一步加強(qiáng)人員、物資、機(jī)具、車輛的調(diào)度，防止形成擁堵，做到科學(xué)施救。
目前，２萬(wàn)多名救援者仍然在與死神賽跑，挨戶敲門加緊排查，力爭(zhēng)搜救更多的幸存者。
成都軍區(qū)副司令員李作成說(shuō)，與汶川地震時(shí)相比，這次救援在應(yīng)急準(zhǔn)備的等級(jí)、部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)化水平、工兵和醫(yī)療部隊(duì)、科學(xué)用兵水平、信息化水平等方面均有了明顯提高。
中國(guó)政府和軍隊(duì)在蘆山地震救援行動(dòng)中所展現(xiàn)出的“中國(guó)速度”“中國(guó)力度”“中國(guó)效率”，主要得益于從汶川地震以及其后的玉樹(shù)地震等重大自然災(zāi)害中汲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
汶川地震發(fā)生后的五年來(lái)，中國(guó)政府和軍隊(duì)依靠《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《政府信息公開(kāi)條例》等法規(guī)不斷完善應(yīng)急救援體系，突發(fā)事件處理能力大幅提升。
此次蘆山地震，信息公開(kāi)更加及時(shí)透明，中國(guó)政府第一時(shí)間發(fā)布地震信息，并實(shí)時(shí)更新震情、傷亡和救援部署。信息的及時(shí)透明，有力地保證了政府和軍隊(duì)科學(xué)調(diào)動(dòng)抗震救災(zāi)資源，作出快速、有力、高效應(yīng)急反應(yīng)，并贏得社會(huì)組織和公眾的密切配合。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正說(shuō)，中國(guó)政府和軍隊(duì)在此次救援行動(dòng)中展現(xiàn)出的快速、有力、高效，也與中國(guó)集中、統(tǒng)一的體制和機(jī)制密切相關(guān)。“集中、統(tǒng)一”的體制和機(jī)制是中國(guó)的一大特色。
此次蘆山地震也是對(duì)中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和中國(guó)軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)的一次檢驗(yàn)。
今年３月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，該方案要求中國(guó)新一屆政府以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)完善制度機(jī)制、提高行政效能等。
一周前，中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》國(guó)防白皮書(shū)。在和平時(shí)期，武裝力量的多樣化運(yùn)用更多地表現(xiàn)為以搶險(xiǎn)救災(zāi)為代表的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。
根據(jù)總參作戰(zhàn)部統(tǒng)計(jì)，自２００８年汶川地震發(fā)生以來(lái)，全軍遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)先后出動(dòng)兵力達(dá)２５０萬(wàn)人次以上。
（編輯：子木）