中國教育改革：現(xiàn)狀反思與路徑探索
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改革是推動教育事業(yè)不斷發(fā)展的根本動力。改革開放的三十多年，也正是中國教育不斷恢復(fù)、發(fā)展、探索、改革、反思的三十多年。如果說，前三十年中國教育從恢復(fù)到建設(shè)、從改革到發(fā)展，走的是規(guī)模發(fā)展道路，那么自“十二五”起，伴隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，標(biāo)志著中國教育發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型，即由規(guī)模發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展。回溯中國教育改革與發(fā)展的三十多年的歷程，成功與失敗俱存，經(jīng)驗和教訓(xùn)同在。加強(qiáng)對當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革進(jìn)行理性的分析和客觀的反思，對指導(dǎo)教育改革的思想理論、政策策略、改革路徑進(jìn)行梳理和研究，可以使我們更加準(zhǔn)確地把握教育改革的方向，更清醒地認(rèn)識教育改革的成功經(jīng)驗與失敗原因，更有效地探索今后教育改革思路與路徑。
中國教育改革現(xiàn)狀之反思
由于思想觀念和教育價值取向的問題，導(dǎo)致我們教育的目的似乎不是為了面向造就全體學(xué)生，而是為了一部分升學(xué)有望的學(xué)生；教育的過程似乎不是呵護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加點、超時重負(fù)、機(jī)械訓(xùn)練，沒有學(xué)生個體的自主選擇和自由的時間空間。為了高考，設(shè)計3年教學(xué)的高中課程，普遍的提前一年甚至更早完成，到高三純粹就是索然無味的應(yīng)試訓(xùn)練；又因為重點高中的選拔制度，今日的中考同樣有著不能承受之重，以致讓處于青春期的初中生過早地承受超越其年齡階段之重負(fù)……所有這一切，都在無情地扼殺無數(shù)個體的創(chuàng)造力，扼殺中華民族的生機(jī)與活力。
據(jù)中國校友會網(wǎng)發(fā)布最新高考狀元調(diào)查報告稱，高考狀元在國內(nèi)完成本科學(xué)業(yè)后，選擇在國內(nèi)直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的比較少，高達(dá)60%選擇繼續(xù)出國留學(xué)攻讀碩、博學(xué)位。迄今在社會公眾還普遍將高考狀元作為最優(yōu)秀學(xué)子代表的當(dāng)下，如此高的比例選擇“一路向西”、遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)深造，有其必然性，也并不可怕，可怕的是走出去的理由是對身邊的教育失望，以致他們都在給中國今天的教育“用腳投票”。
反思中國教育改革之現(xiàn)狀，原因恐怕主要在于我們始終沒有形成文化思想、制度機(jī)制、育人模式三個層面的配套改革，存在許多錯位、缺位現(xiàn)象。
中國教育改革之文化背景透析
教育部部長袁貴仁曾言，教育改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及到整個社會的政治、經(jīng)濟(jì)以及歷史文化的大背景等。中國教育改革的政策與措施，其得失與適宜與否，必須基于當(dāng)下中國社會教育文化的土壤予以分析、透視。
人的行為是受思想觀念和文化習(xí)俗制約和支配的。中國是一個有著高度“政教合一”文化傳統(tǒng)的國家，這里的“政”指的是“政治”，“教”指的是“教育”。《學(xué)記》所言“建國君民，教學(xué)為先”的古訓(xùn)便是這種文化的源頭。因此，幾千年來中國社會形成了這樣一種教育文化傳統(tǒng)，即“官本位”的政治核心觀、“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育功能觀和“人上人”的人才價值觀。這個邏輯的逆推就是，要想成為“人上人”，你必須“入仕”；要“入仕”，你就必須通過“考試”；要通過“考試”，你必須接受為“應(yīng)試”而準(zhǔn)備的教育。可以說，這種文化觀念和價值取向已經(jīng)滲透到每一個中國人的毛孔、血液和骨髓之中，而這正是中國的教育教學(xué)改革或者素質(zhì)教育推進(jìn)真正難見實效的文化土壤之原因。
科舉制度是中國歷史上除了四大發(fā)明之外的最重大的發(fā)明，也是最重大的制度創(chuàng)新，它曾經(jīng)對中國古代社會公平選拔人才、促進(jìn)社會公平流動，發(fā)揮了不可低估的作用。但科舉制度在時代發(fā)生重大變化的時候，卻選擇封閉與傲慢，正如宋明理學(xué)因其“理性的傲慢”拒絕開放、排斥異端一樣，科舉制度因其制度的傲慢拒絕向時代和未來開放，“應(yīng)試教育”及其方式日益精細(xì)化、精致化，留給每個個體的自由空間日益被壓縮，最終導(dǎo)致個性的窒息和創(chuàng)造力、適應(yīng)性的全盤喪失。
教育的根本目的是培養(yǎng)人，而不是追求分?jǐn)?shù)、追求升學(xué)、追求做人上人。對于個人來說，教育的作用是激發(fā)學(xué)生的興趣、挖掘?qū)W生的潛能和培養(yǎng)其成人成才；對于國家和社會來說，教育則是為了培養(yǎng)其接班人和建設(shè)者，傳承文化血脈，推動文明進(jìn)程。為此我們需要教育文化的變革，實現(xiàn)教育思想空前解放和教育觀、人才觀、質(zhì)量觀等一系列觀念的轉(zhuǎn)變。
中國教育改革路徑之探索
教育教學(xué)領(lǐng)域的改革是一項綜合系統(tǒng)的改革，它既涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部不同類別、不同層次、不同范疇、不同要素的改革之間的關(guān)系，所有這些改革都是教育領(lǐng)域改革不可或缺的組成部分；又涉及教育系統(tǒng)外部與國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會等各基本領(lǐng)域重大改革之間的關(guān)系，所有這些基本領(lǐng)域重大改革都是教育領(lǐng)域改革無法回避的背景與環(huán)境。因此，必須對教育領(lǐng)域的改革進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w的大視角的頂層設(shè)計，把龐雜而又復(fù)雜的各種關(guān)系全部放置于深化教育改革的整個視野中去認(rèn)識與把握，不能隨意忽略，不能任意缺漏，因為任何忽略和缺漏都會影響教育領(lǐng)域改革的整體性與均衡性。
統(tǒng)籌推進(jìn)，把教育系統(tǒng)內(nèi)部和教育系統(tǒng)外部龐雜而又復(fù)雜的各種關(guān)系，合理放置到深化教育領(lǐng)域改革的整體結(jié)構(gòu)中去處理、去實施。尤其是在文化觀念、制度機(jī)制、育人模式三個維度上明晰節(jié)點與難點，區(qū)分輕重緩急，實事求是地確立深化改革的實施路線。
制度與機(jī)制層面上的變革。就教育外部而言，要改變選人、用人制度，建立一個真正公平的選人、用人環(huán)境，打破以學(xué)歷論英雄的制度，在招錄、提拔中注重實用人才，注重實際能力和綜合素質(zhì)。同時，變革薪酬制度，建立一個真正激勵人才在本職崗位努力創(chuàng)造業(yè)績貢獻(xiàn)、人人奮發(fā)有為及其優(yōu)勞優(yōu)酬的制度環(huán)境。就教育內(nèi)部而言，一方面是推進(jìn)考試制度的變革。無論中考、高考，除了考試內(nèi)容的改革要導(dǎo)向真正著眼于提高考生分析問題、解決問題的能力，避免教學(xué)過程只是注重死記硬背、注重標(biāo)準(zhǔn)答案的現(xiàn)象之外，最重要的是建立另一種公平機(jī)制，即讓一些偏才、奇才、怪才有脫穎而出的機(jī)會。另一方面是謀求學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度的變革。改革對畢業(yè)學(xué)生的評語，普遍推廣寫實評價，通過一些具體的指標(biāo)進(jìn)行發(fā)展性評價，以改變對學(xué)生的評價從過分關(guān)注學(xué)業(yè)成績轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)上來。
在整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)的前提下，從找準(zhǔn)教育領(lǐng)域改革的最大制約因素入手下大氣力去突破。多年的教育改革實踐不斷證明著制約教育改革向縱深推進(jìn)的最大因素源于兩個基本沖突，即理念沖突和利益沖突。在教育領(lǐng)域改革的整個過程中，這兩個基本沖突都如影隨形。利益格局的調(diào)整，需要從創(chuàng)新體制、制度和機(jī)制入手，能不能義無反顧地改造現(xiàn)行體制，下決心給學(xué)校應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，真正變“教育局辦學(xué)”為“教育家辦學(xué)”；能不能真正建立不拘一格的選人用人制度，真正實施優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的工資制度等，都是教育改革得以向縱深推進(jìn)并取得如期成效不可回避的最緊迫課題和最需要取得重點突破的根本性環(huán)節(jié)。（作者系浙江外國語學(xué)院原院長、國家督學(xué)）
（編輯：孫菁）