讓文化溫暖民心——山東公共文化服務(wù)體系建設(shè)綜述
威海市環(huán)翠區(qū)張村群眾慶新春。資料圖片
圖書館里設(shè)有盲人閱覽室、農(nóng)民工閱覽室，家門口就有高檔數(shù)字影院，看最新上映的大片最多花上四五十元。這樣的事情，如今在山東省各地包括縣級城市已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
無論城市還是鄉(xiāng)村，一個個“N分鐘文化圈”漸漸成型，將普通群眾的文化生活裝扮得越來越多姿多彩。
這些片段，只是山東省推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。借助籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)的契機(jī)，山東省把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的首要任務(wù)，以各級政府為主導(dǎo)，以重點(diǎn)工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，以開展活動為重點(diǎn)，建立和完善公共文化服務(wù)機(jī)制。
五級覆蓋，家門口建起“文化圈”
“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫。”這樣的順口溜，用來形容以往農(nóng)村的文化生活一點(diǎn)都不夸張。
如今再看山東農(nóng)村，光景已大不相同：白天可以去農(nóng)家書屋上上網(wǎng)、看看書，晚上可以到文化大院聽大戲、看電影、跳跳舞。多姿多彩的農(nóng)村文化生活，越來越有“時髦味兒”。
類似的變化，不僅出現(xiàn)在鄉(xiāng)間農(nóng)家，也發(fā)生在城市社區(qū)。曾經(jīng)只有在大城市才能見到的數(shù)字影院，現(xiàn)在已經(jīng)遍布山東省的所有縣級城市。市民在家門口就能獲得無與倫比的視聽享受，而且票價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市。
“山東省已經(jīng)基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省、市有公共圖書館、藝術(shù)館、博物館，縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動室或文化大院。”山東省委宣傳部副部長、文化廳廳長徐向紅介紹說，經(jīng)過多年來不懈的努力，公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施在山東省遍地開花，極大地豐富了普通群眾的生活。
借助籌辦“十藝節(jié)”的東風(fēng)，山東省不斷加大資金投入力度，全省五級公共文化服務(wù)設(shè)施投入資金總額達(dá)到177億元。省美術(shù)館新館、省藝術(shù)館改造、省文化藝術(shù)之家建設(shè)進(jìn)展順利，一批市、縣綜合性文化中心及圖書館、文化館、博物館相繼開工，15個市級圖書館、藝術(shù)館，69個縣級圖書館、文化館新建或改建。目前，全省公共圖書館、文化（藝術(shù)）館、博物館分別達(dá)到151個、160個、120個。1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)綜合文化站全覆蓋；行政村文化大院建成數(shù)量增加到5.9萬個，占全省行政村總數(shù)的84.5%。
一個個觸手可及的“文化圈”，也正在悄然進(jìn)入普通群眾的生活。青島市三區(qū)五市規(guī)劃建設(shè)的8個市民文化中心項(xiàng)目，將圖書館、文化館、博物館等公益文化設(shè)施整合成一體。市民從家中出來，步行15分鐘范圍內(nèi)就有文化場所可供休閑娛樂。濟(jì)南市也在努力打造城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“10里文化圈”，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。
與此同時，山東各地還通過建設(shè)文化地標(biāo)，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用。文登市投資3.1億元，建設(shè)集科技館、文化館等8個功能性場館于一體的市民活動中心，輻射周邊17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。墾利縣興建的3.6萬平方米的文化大廈，在黃河邊成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。
“現(xiàn)在是你只要有項(xiàng)目、真做事，就能獲得資金支持，就能做成事。”一些文化主管部門的負(fù)責(zé)人表示，一次性在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上做這么大的投入，“要是擱在以前，這樣的事情肯定是難以想象的”。
不久前，山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)又有新動作。5個設(shè)區(qū)市、17個縣（市、區(qū)）被命名為“山東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，27個項(xiàng)目被命名為“山東省公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目”。山東省財(cái)政通過以獎代補(bǔ)的方式，對這些示范區(qū)和示范項(xiàng)目予以扶持。未來，山東將進(jìn)一步加大投入力度，繼續(xù)全面提升五級公共文化服務(wù)設(shè)施，并推動全省各地建成較為完善的“15—20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”。
彌補(bǔ)空缺，基層文化有“管家”
山東省章丘市雙山街道三澗溪村，曾經(jīng)是個遠(yuǎn)近聞名的窮村、亂村。但就在短短幾年間，三澗溪村由窮變富、由亂到治，一系列的轉(zhuǎn)變令人刮目相看。
“以前村民的思想空虛，不知道該干什么，可以說是一盤散沙。”說起今昔反差的緣由，三澗溪村黨支部書記高淑貞深有感觸。“我們利用文化活動打造了一個平臺，讓老百姓融進(jìn)來，愛上有文化的生活，人心自然就凝聚起來了。”
三澗溪村的變化，無疑對基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)有著寶貴的啟示。隨著投入力度的不斷加大，很多鄉(xiāng)村社區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施得到了改善，但與此同時，文化人才供需不足特別是基層難以吸引專業(yè)文化人才的問題也日益凸顯。
必須有專職的文化管理人才，把公共文化服務(wù)體系的空缺補(bǔ)起來。山東省充分意識到了這一點(diǎn)，并及時制定出臺了公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將重點(diǎn)放在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制和村（社區(qū)）文化管理人員隊(duì)伍上。
在文化人才培養(yǎng)上，山東省開展了文化從業(yè)資格考核和認(rèn)證，把公共文化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)考核和資格認(rèn)證納入工作范圍，以此激發(fā)從業(yè)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的積極性。全省共確定了100個基層公共文化輔導(dǎo)工程示范點(diǎn),市、縣也分別確定輔導(dǎo)點(diǎn)展開輔導(dǎo)培訓(xùn)活動。僅去年以來，市、縣兩級就免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和鄉(xiāng)村文藝骨干2.2萬多名。
吸收社會人才資源，發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，是山東省為彌補(bǔ)公共文化服務(wù)人才的空缺而采取的又一重要舉措。縣、鄉(xiāng)兩級通過吸收志愿者建立群眾文化輔導(dǎo)團(tuán)，面向群眾開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢等公共文化服務(wù)活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省群眾文化輔導(dǎo)員已發(fā)展到20萬人，較好地彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)隊(duì)伍的不足。
肥城市實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，對縣域內(nèi)3200多名文化愛好者逐一登記，建立業(yè)余文化人才信息庫，并組織其參加農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、消夏廣場文藝演出、桃花節(jié)等各類文化活動。按照職業(yè)、特長和業(yè)務(wù)能力，肥城市對公共文化輔導(dǎo)員評定星級，引導(dǎo)他們自愿報名成為公共文化服務(wù)志愿者。
曲阜市文廣新局與曲阜師范大學(xué)聯(lián)手，從在校大學(xué)生中選拔近百名文化藝術(shù)專長生，掛職擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）綜合文化站站長助理。德州市德城區(qū)新華街道辦事處選配大學(xué)生村官和退休老師擔(dān)任專、兼職農(nóng)家書屋管理員，輔導(dǎo)農(nóng)民更好地學(xué)習(xí)知識。
截至目前，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專職人員達(dá)到3100多名，每個村（社區(qū)）基本都有1名文化管理人員。這些具有專業(yè)水準(zhǔn)的人才扎根基層，彌補(bǔ)了公共文化服務(wù)隊(duì)伍的不足，使得當(dāng)?shù)氐奈幕ぷ饔辛嗣黠@提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的運(yùn)行和管理得到進(jìn)一步規(guī)范。
山東省文化廳公共文化處副處長馮慶東說，根據(jù)基層對公共文化服務(wù)人才的需求，山東省將繼續(xù)大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村和社區(qū)公共文化服務(wù)人員，鼓勵高校畢業(yè)生和院團(tuán)改革分流人員到基層服務(wù)工作，廣泛開展文化志愿者活動。
創(chuàng)新形式，讓文化“流動”起來
“流動”圖書館，“流動”科技館，“流動”舞臺，“流動”學(xué)校……近年來，山東省不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，讓公共文化服務(wù)在城市鄉(xiāng)間暢快地“流動”起來，讓群眾更好地享受公共文化服務(wù)之利。
自2010年起，山東省財(cái)政廳、教育廳、科協(xié)聯(lián)合啟動了“流動科技館縣縣通工程”。一輛輛“科技大篷車”滿載著各式各樣的展品，深入鄉(xiāng)村社區(qū)。“水自天上來”、“穿針引線”、“手搖發(fā)電”、“聽話的小球”等科普儀器，為農(nóng)村孩子送上一道集科學(xué)性、知識性、趣味性、參與性為一體的“科普大餐”。
在文登市，一張圖書交流的大網(wǎng)將全市的農(nóng)家書屋串聯(lián)起來。早在2007年，文登市就建立起第一家圖書交流中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，48個圖書交流中心、423個農(nóng)家書屋共計(jì)約10萬冊圖書，輻射周邊農(nóng)民達(dá)20萬人。
“‘一本圖書一村看’變成‘一本圖書全市看’，讓‘死’書‘活’過來,讓圖書‘轉(zhuǎn)’起來, 提高了圖書利用率，讓群眾能夠及時方便地看到新書、好書。”文登市委宣傳部副部長王汝輝這樣詮釋。
習(xí)慣于在殿堂里演出的文藝院團(tuán)，也不再局限于坐等觀眾上門，而是將觸角延伸到了鄉(xiāng)村社區(qū)。山東省遵循“政府埋單、農(nóng)民看戲”的原則，由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助各藝術(shù)表演團(tuán)體下鄉(xiāng)演出。每年，山東省縣級以上100多個專業(yè)院團(tuán)下鄉(xiāng)演出都在2萬場左右，由此還帶動了民營劇團(tuán)、業(yè)余劇團(tuán)的演出活動。
“以前從來沒有去過劇院，更別說看什么演出了，不過近些年不一樣了，省里市里的藝術(shù)團(tuán)經(jīng)常到鎮(zhèn)上和縣城里來，大家看得可起勁了。”現(xiàn)在只要聽說有演出，萊蕪市萊城區(qū)寨里鎮(zhèn)居民王海健幾乎每次必到。
為解決基層群眾看戲難和文藝表演團(tuán)體下鄉(xiāng)演出搭臺難、轉(zhuǎn)場難等問題，山東省近年來專門安排財(cái)政資金，購買流動舞臺車。它可以遙控操作，可自動搭臺，舞臺面積達(dá)60多平方米。今年3月，首批14輛流動舞臺車發(fā)放到基層文藝院團(tuán)。一部車就是一個舞臺，走到哪就能演到哪。從車開進(jìn)村里，到舞臺全部搭建好，只需要半個小時。
莊戶劇團(tuán)和業(yè)余文藝骨干常年活躍在田間地頭，活動在基層群眾當(dāng)中，是公共文化活動的熱心組織者和參與者。山東各地文化部門加大了對莊戶劇團(tuán)的扶持力度，讓他們成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一支生力軍。目前，山東省登記在冊的莊戶劇團(tuán)就有7萬多個，業(yè)余文藝骨干44萬多人。
徐向紅說，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會條件下，人民群眾的基本文化權(quán)益應(yīng)當(dāng)由政府來保障，由政府提供免費(fèi)，或是低于成本、收費(fèi)很少的公共文化服務(wù)，這已經(jīng)成為共識。各地各部門深入基層進(jìn)行公益性演出，把文化服務(wù)直接送到百姓中間，這些公益性的演出惠及了更多城鄉(xiāng)群眾，發(fā)揮了重要的影響力和輻射力，也給自身帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。
隨著山東省公共文化服務(wù)體系的不斷完善，越來越多的普通人參與到公共文化生活之中，學(xué)會品味生活，品味文化。嶄新的文化地標(biāo)，多彩的文化活動，公共文化服務(wù)在齊魯大地上綻放出美麗的花朵。
（編輯：單軒）