十八大以來民主政治建設述評：持續(xù)推進中國式民主
政治文明的壯麗篇章
——十八大以來民主政治建設述評
道路決定命運。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。
按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍圖，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
一年來，從全社會學法尊法守法用法的自覺性進一步增強，到人民群眾有序參與國家事務的手段進一步豐富，我們黨推進社會主義民主政治建設的決心更加堅定；
一年來，從努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，到進一步加強立法工作的科學化、民主化，我們黨推進社會主義民主政治建設的腳步更加穩(wěn)健。
持續(xù)推進中國式民主
不久前，一段卡通視頻《領導人是怎樣煉成的》走紅網(wǎng)絡。“條條大路通總統(tǒng)，各國各有奇妙招。全民總動員，一戰(zhàn)定乾坤的票決也好，‘中國功夫’式的長期鍛煉選賢任能也好，只要民眾滿意，國家發(fā)展，社會進步，這條路就算走對了。”視頻結尾的一段話給人們留下深刻印象。
在今年3月召開的全國兩會上，60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生的2900多名全國人大代表莊嚴行使權力，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構領導人。
在本屆全國人大代表中，黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農(nóng)代表比上屆提高了5.18%。代表結構的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
尊重差異、包容多樣成為兩會的重要特征。“意見尖銳但不極端，討論熱烈但不對立”，兩會上，代表委員講真話、道實情，實事求是反映社情民意，在對話、交鋒中達成共識。兩會共提出代表議案401件，其中有關立法方面的393件；提交政協(xié)提案5641件，立案5254件。這些議案、提案直擊反腐敗、防治大氣污染、建立生態(tài)補償機制、實現(xiàn)教育公平等熱點話題。
這是為人民代言、為群眾謀利的成績單：
——基層代表杜國玲用3年時間，終于讓“PM2.5”寫進了今年的政府工作報告；
——全國政協(xié)委員蔣洪連續(xù)5年發(fā)布他的田野調(diào)查《中國財政透明度報告》，鍥而不舍推進政府財政預算透明；
——今年以來，在北京人民大會堂金色大廳，十二屆全國人大常委會舉行了兩場專題詢問，國務院就傳染病防治工作及傳染病防治法實施情況、國家財政科技資金分配與使用情況回答常委會組成人員的詢問。專題詢問成為人大監(jiān)督政府工作的常態(tài)化方式；
——今年以來，全國政協(xié)召開了兩次雙周協(xié)商座談會，分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭議政建言，圍繞“建筑產(chǎn)業(yè)化”進行協(xié)商座談。這項肇始于新中國成立初期，溝通思想、增進共識、協(xié)調(diào)關系、凝心聚力的民主協(xié)商制度在新世紀獲得了繼承和創(chuàng)新。
為人民代言，為群眾謀利，代表委員們共商國是、平等交流，票決民主和協(xié)商民主相輔相成，成為中國特色民主政治的生動寫照。
打通利益表達通道，尋求利益多元時代的社會共識，中國人大、政協(xié)制度的不斷完善，推進著中國式民主政治的繼續(xù)進步。在這堅實的民主制度基礎上，中國夢正展開翅膀起步騰飛。
不斷完善法律體系
10月30日，十二屆全國人大常委會公布了新的五年立法規(guī)劃，47件立法項目將在本屆人大常委會上提請審議。
“立法規(guī)劃努力把立法決策與改革決策結合起來，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、保障和改善民生、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、促進生態(tài)文明建設。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹說。
這是民主立法、科學立法的時間表：
——4月25日，全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國旅游法》。今年“十一”黃金周，人們用“惱人的購物少了”直觀評價這部法律的實施效果。
——6月29日，全國人大常委會第三次會議通過《中華人民共和國特種設備安全法》。百姓生活中常見的液化氣瓶、電梯、索道、游樂設施的安全生產(chǎn)和使用有了法律規(guī)范。
——8月30日，全國人大常委會第四次會議修改《中華人民共和國商標法》，進一步簡化商標注冊、審查程序，擴大商標注冊范圍，厘清馳名商標保護制度，嚴格商標侵權行為的法律責任。
——10月25日，全國人大常委會第五次會議修改《中華人民共和國消費者權益保護法》。“7天無理由退貨”成為“網(wǎng)購一族”的“護身符”。
“為誰立法”，是一個至關重要的問題，直接關系到立法的性質(zhì)、方向和效果。中國特色社會主義法律體系之所以能夠順利形成，憲法、法律法規(guī)之所以能夠得到人民擁護，關鍵在于立法反映了廣大人民群眾的愿望和要求。如何提高立法的科學化和民主化水平，鞏固法律實施的群眾根基，維護最廣大人民的根本利益，是立法工作面臨的重要課題。
今年以來，國務院法制辦先后就《養(yǎng)老機構設立許可辦法（征求意見稿）》、《養(yǎng)老機構管理辦法（征求意見稿）》、《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》等公開向社會征求意見。廣泛聽取民意，使立法過程成為統(tǒng)一認識、平衡利益、形成合力的過程。
人民有序參與立法，中國特色社會主義法律體系不斷完善，“國之重器”不斷鍛造打磨，為實現(xiàn)中國夢提供了堅實的法律保障。
孜孜追求公平正義
近段時間以來，薄熙來案、楊達才案等備受社會關注的熱點案件在社會上掀起了一股司法熱，也向公眾提供了一個個觀察中國司法制度的窗口。
微博庭審直播，頂住輿論壓力堅持獨立審判，充分尊重和保障辯護權……中國司法的新氣象，彰顯法治中國建設的決心和信心。
“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政”，“提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……習近平總書記在多個場合談及法治中國的構想。
就在十八屆三中全會召開前不久，最高人民法院出臺了旨在推進司法為民、公正司法、提高司法公信力的意見，勾畫了一幅通往社會公平正義的路線圖：
——堅決抵制各種形式的地方和部門保護主義，堅決排除權力、金錢、人情、關系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的制度機制。
——通過全面建立健全防范錯案的工作機制，最大限度地避免冤假錯案，在司法審判環(huán)節(jié)堅決守住防范冤假錯案的底線。
——重視運用網(wǎng)絡、微博、微信等現(xiàn)代信息技術和方式，擴大司法公開的影響力。對社會廣泛關注的案件和普遍關心的糾紛，有針對性地回應社會公眾的關切和疑惑。
——理解并尊重律師的職業(yè)立場和關切重點，切實保障律師依法行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等訴訟權利，認真對待并全面回應律師對案件處理的主張和意見。
實現(xiàn)公平正義，傳遞著中國全面深化改革的重要目標——讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。
目前全國１８個省（區(qū)、市）出臺了戶籍制度改革具體實施意見，１４個省（區(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。
在年初召開的全國政法工作會議上，涉法涉訴信訪工作改革和勞教制度改革被提上議事日程。
今年以來，中央取消下放334項行政審批等事項，行政審批制度改革領跑行政體制改革，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%。在減少事前審批的同時，各級政府加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”了起來。
開局之年的政治體制改革，受到國際社會的高度關注、積極評價。南非前沿咨詢公司首席執(zhí)行官馬丁·戴維斯認為，３０多年來，中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成就，關鍵在于一個執(zhí)行力強的管理體系有效支撐著國家經(jīng)濟發(fā)展，使理性和務實的經(jīng)濟政策得到落實。
（編輯：單鳴）