盤(pán)點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)“家底”
近日，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)布《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》。作為國(guó)有文化企業(yè)年度“白皮書(shū)”，《報(bào)告》發(fā)布了國(guó)有文化企業(yè)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等多角度分析了國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理、全面深化國(guó)有文化企業(yè)改革具有重要參考價(jià)值。這些新鮮出爐的數(shù)據(jù)，傳遞著怎樣的信息？
從總規(guī)模看成就
打開(kāi)《報(bào)告》，一串串振奮人心的數(shù)字記錄著國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展成就。截至2012年底，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)10852戶，資產(chǎn)總額18210.3億元、所有者權(quán)益9452.6億元、戶均資產(chǎn)總額16780.6萬(wàn)元、戶均所有者權(quán)益8710.5萬(wàn)元，這些主要指標(biāo)均比2011年有所增長(zhǎng)。無(wú)論是規(guī)模總量還是平均規(guī)模，國(guó)有文化企業(yè)均邁上了新的臺(tái)階。
這只是國(guó)有文化企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)縮影。近年來(lái)，隨著文化體制改革的進(jìn)一步深入，在市場(chǎng)大潮中應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大的國(guó)有文化企業(yè)屢見(jiàn)不鮮。2003到2011年間，國(guó)有文化企業(yè)數(shù)量年均增加446.6家，2012年增加487家，總數(shù)超萬(wàn)家。企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，也帶來(lái)了就業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)張。2012年，國(guó)有文化企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)達(dá)到113.8萬(wàn)人，同比增加7.0%；資產(chǎn)總額超1.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。
規(guī)模不斷壯大的國(guó)有文化企業(yè)，正成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，“脊梁”作用日益凸顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然在全國(guó)文化企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量等指標(biāo)中，國(guó)有文化企業(yè)所占比重僅為12%左右。總體來(lái)看，國(guó)有文化企業(yè)總量不大。但在新聞出版、廣播電視電影服務(wù)等位于產(chǎn)業(yè)鏈前端的內(nèi)容生產(chǎn)行業(yè)，國(guó)有文化企業(yè)無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)出水平均居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其中營(yíng)業(yè)收入所占比重分別高達(dá)83.3%、64.7%。
文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，不僅依靠文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者和消費(fèi)者，還要靠促使它們走向成熟的各種體制機(jī)制創(chuàng)新和行之有效的文化政策：
——自2011年設(shè)立以來(lái)，中央文資辦陸續(xù)出臺(tái)一系列制度，基本涵蓋國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域，為全國(guó)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提供了指導(dǎo)。目前，全國(guó)已有16個(gè)省份成立了國(guó)有文化資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制不斷健全。
——中央文資辦建立企業(yè)負(fù)責(zé)人述職制度，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向出資人全面述職，國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管走向常態(tài)化、制度化。2013年，中央財(cái)政共安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金48億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算10億元。
這一系列政策無(wú)疑為國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
從收入看市場(chǎng)能力
隨著轉(zhuǎn)企改制的深入，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位逐步成為市場(chǎng)主體，但能否成為“合格”的市場(chǎng)主體，能否擺脫扶持和補(bǔ)貼，從市場(chǎng)上獲得新的動(dòng)力和活力？
如今，這個(gè)業(yè)內(nèi)人士曾擔(dān)心的問(wèn)題，有了確定的答案。從《報(bào)告》得出的數(shù)字來(lái)看，2012年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入達(dá)9022.2億元，比2011年增長(zhǎng)13.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、人均營(yíng)業(yè)總收入分別達(dá)877.9億元、773.8億元、79.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.3%、2.7%、5.7%，盈利水平進(jìn)一步提高。
近年來(lái)，演藝企業(yè)面對(duì)“禁奢令”，摒棄大制作、大場(chǎng)面，回歸藝術(shù)本體，探索發(fā)展新路；新聞出版企業(yè)積極擁抱數(shù)字化浪潮，推出電子閱讀產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)不再滿足于從海外引進(jìn)的“拿來(lái)主義”，不斷發(fā)力自主創(chuàng)意創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。從最初面對(duì)市場(chǎng)的忙亂，到由壓力而產(chǎn)生的無(wú)窮動(dòng)力，由體制創(chuàng)新而煥發(fā)的無(wú)盡活力，越來(lái)越多的國(guó)有文化企業(yè)已能夠從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。
市場(chǎng)培育能力的增強(qiáng)，直接反映在國(guó)有文化企業(yè)的收入水平上。2012年，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)的營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)9000億元。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為2825.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%；地方企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為6196.6億元，同比增長(zhǎng)15.5%，漲幅比中央企業(yè)高7.3個(gè)百分點(diǎn)。
十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。從特殊管理股制度，到允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)；從混業(yè)經(jīng)營(yíng)，到公司制、股份制改造。隨著國(guó)有文化企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和文化體制改革走向深入，經(jīng)歷市場(chǎng)磨礪的國(guó)有文化企業(yè)活力將更加迸發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)力將更加強(qiáng)大。
從集中度看骨干企業(yè)培育
從去年5月發(fā)布的第五屆“文化企業(yè)30強(qiáng)”名單來(lái)看，2003年以來(lái)轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)共有19家，占總數(shù)的63.3%，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)23家，占總數(shù)的76.7%，主營(yíng)收入超過(guò)入選企業(yè)主營(yíng)收入總和的80%。這表明，國(guó)有文化企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新成果得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，國(guó)有文化企業(yè)的規(guī)模效益明顯，發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
但另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，由于地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，以及文化資源尚未與資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，文化企業(yè)的規(guī)模仍不夠大，即使國(guó)有文化企業(yè)也難以形成文化產(chǎn)業(yè)的“旗艦”或“航母”。2012年中央文化企業(yè)各項(xiàng)平均規(guī)模指標(biāo)中，戶均年末資產(chǎn)總額、戶均營(yíng)業(yè)總收入、戶均利潤(rùn)總額分布的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)分別為1.666、1.234、1.133，均顯示出較高的離散程度，企業(yè)間規(guī)模差距大。此外，《報(bào)告》對(duì)營(yíng)業(yè)總收入中位值進(jìn)行的測(cè)算結(jié)果顯示，中央文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的中位值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于平均值。
我國(guó)文化消費(fèi)目前已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，面對(duì)人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，要在短時(shí)間內(nèi)迅速增加文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，迫切需要一批骨干文化企業(yè)。目前活躍于國(guó)際文化市場(chǎng)的文化企業(yè)，也都是實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“巨無(wú)霸”型企業(yè)。增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)也需要培養(yǎng)一批骨干文化企業(yè)。
十八屆三中全會(huì)已提出，要推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。《報(bào)告》指出，聯(lián)合重組是扭轉(zhuǎn)國(guó)有文化企業(yè)“散、弱、小”局面，增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，將成為下一階段改革發(fā)展的工作重點(diǎn)。
培育骨干文化企業(yè)，要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)整合資源，組建成新型文化企業(yè)集團(tuán)公司；推動(dòng)大型文化企業(yè)與規(guī)模較小、資源相近、業(yè)務(wù)相通互補(bǔ)的中小文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中；適時(shí)組建“文化投資控股公司”，作為盤(pán)活存量資產(chǎn)、促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，加速推進(jìn)重組。要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)控制力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)，使之成為引領(lǐng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。（本報(bào)記者 楊 君）
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中央文化企業(yè)發(fā)展概況
截至2012年底，全國(guó)中央文化企業(yè)共計(jì)2801戶，從業(yè)人員27.8萬(wàn)人，資產(chǎn)總額5469.5億元，所有者權(quán)益3115.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2825.6億元，利潤(rùn)總額364億元，凈利潤(rùn)304.2億元，均比2011年有所增長(zhǎng)。在全部中央文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入中，2012年“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分所占比重為41.6%，比2011年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，并成為中央文化企業(yè)中營(yíng)業(yè)總收入最大的部分。在2012年中央文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入中，文化用品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、新聞出版發(fā)行服務(wù)3個(gè)大類(lèi)所占比重分別為21.4%、18.8%、17.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他7個(gè)大類(lèi)，它們合計(jì)所占中央文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的比重達(dá)到57.7%。
地方國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展概況
截至2012年底，全國(guó)地方國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)8051戶，從業(yè)人員85.9萬(wàn)人，資產(chǎn)總額12740.8億元，所有者權(quán)益6337.4億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入6196.6億元，利潤(rùn)總額513.9億元，凈利潤(rùn)469.6億元，均比2011年有不同程度的增長(zhǎng)。從地區(qū)分布看，東部地區(qū)仍擁有絕對(duì)多數(shù)的企業(yè)和資產(chǎn)，2012年，東部地區(qū)擁有地方國(guó)有文化企業(yè)4454戶、年末資產(chǎn)總額達(dá)7472.9億元，占比超過(guò)一半。與中部和西部相比，東部地方國(guó)有文化企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較低，企業(yè)數(shù)量甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其絕對(duì)多數(shù)地位較之2011年有所削弱。從行業(yè)分布看，2012年“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”部分在產(chǎn)出、資產(chǎn)、盈利等方面繼續(xù)保持絕對(duì)多數(shù)地位，其中，新聞出版發(fā)行服務(wù)大類(lèi)集中了三分之一以上的從業(yè)人員，在產(chǎn)出、資產(chǎn)等方面相對(duì)優(yōu)勢(shì)顯著。
（編輯：高晴）