轉(zhuǎn)制院團(tuán)如何增強(qiáng)"自生能力" 真正面向市場(chǎng)
■政府要由直接給錢給物轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持方式
■有了新機(jī)制，有了好作品，藝術(shù)院團(tuán)才能在改革洪流中傲然屹立
■只有以人的發(fā)展為根本，國(guó)有文藝院團(tuán)的改革發(fā)展才有希望
歌舞晚會(huì)《天下峨眉》演出現(xiàn)場(chǎng) CFP
安福路，上海市區(qū)一條樹影婆娑的幽靜小路，10多年前的夜晚，這里燈暗人稀。當(dāng)話劇大廈神奇般地矗立，一場(chǎng)春風(fēng)化雨的改革在這里悄然進(jìn)行。如今，安福路名聲大振，異常熱鬧，成為一條聞名遐邇的“話劇街”，成為上海城市文化的新地標(biāo)。
安福路變遷的背后，是上海話劇市場(chǎng)的改革歷程，折射出國(guó)有文藝院團(tuán)改革的艱辛探索。
最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)文化系統(tǒng)2013家國(guó)有文藝院團(tuán)改制進(jìn)展順利，雜技、話劇、歌舞類院團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充的新型演藝體制格局基本建立。
雖然改革的階段性任務(wù)順利完成，然而，大部分院團(tuán)離建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還相去較遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力仍然較弱。未來改革中，政策支持應(yīng)如何發(fā)力？轉(zhuǎn)企改制后的院團(tuán)如何真正面向市場(chǎng)，逐步提升“自生能力”？如何讓人才活力進(jìn)一步迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)人盡其才？
1、“補(bǔ)位、到位”而不“缺位、越位”：政策支持如何發(fā)力
國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后，既肩負(fù)著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的重要使命，又承受著轉(zhuǎn)企改制的“陣痛”。轉(zhuǎn)企改制后的文藝院團(tuán)是否與政府完全脫離，政策扶持應(yīng)從何處發(fā)力，又該如何把握好“度”？
率先完成國(guó)有文藝院團(tuán)改制的地區(qū)，正在圍繞破解“錢從哪里來、人往哪里去”這兩個(gè)改革中的核心難題，落實(shí)中央有關(guān)政策，并結(jié)合自身出臺(tái)更具針對(duì)性的地方配套政策。
在這方面，安徽省在院團(tuán)人員退休待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等方面完善政策，同時(shí)加大財(cái)政投入力度，明確院團(tuán)改制后事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，并提供專項(xiàng)資金扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)發(fā)展。
為解決“事企差”問題，江西省對(duì)轉(zhuǎn)制單位員工退休后增發(fā)生活補(bǔ)貼，并對(duì)轉(zhuǎn)企職工按照工齡、職稱給予一次性補(bǔ)助。在演出補(bǔ)貼方面，由每場(chǎng)4000元提高到10000元，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的商業(yè)演出按1比1給予演出獎(jiǎng)勵(lì)。
專家指出，在大部分國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的情況下，強(qiáng)化“硬支撐”的目的在于培育合格的市場(chǎng)主體，這與原有體制的扶持理念是完全不一樣的。
政府有關(guān)部門在扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)改革發(fā)展中將如何“補(bǔ)位、到位”而不“缺位、越位”，扶持應(yīng)采取哪種方式？
對(duì)此，文化部部長(zhǎng)蔡武表示，在政府有關(guān)部門與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的關(guān)系上，要從“辦院團(tuán)”向“管院團(tuán)”轉(zhuǎn)變，從“管微觀”向“管宏觀”轉(zhuǎn)變；其次，在扶持方式上，政府要由直接給錢給物轉(zhuǎn)為通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)進(jìn)行扶持，通過政策調(diào)節(jié)激發(fā)轉(zhuǎn)制院團(tuán)發(fā)展活力。
“轉(zhuǎn)變政府職能，還意味著政府要將精力更多地轉(zhuǎn)到優(yōu)化轉(zhuǎn)制院團(tuán)自我發(fā)展的外部環(huán)境上來。”蔡武說，要鼓勵(lì)各類資本投資演藝業(yè)、積極發(fā)展中介組織、強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的人才支撐等創(chuàng)新舉措，這是政府在演藝領(lǐng)域履行應(yīng)有職能的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（編輯：曉婧）