十二屆全國政協(xié)履新一年間協(xié)商民主寫新篇
從田間地頭到企業(yè)廠礦，從科研院所到大小會場……剛剛過去的2013年，政協(xié)委員奔走在參政議政的征途上。這是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是十二屆全國政協(xié)2200多名委員履職的第一年。站在新起點上，人民政協(xié)以創(chuàng)新精神推動協(xié)商民主，寫下了社會主義民主政治的新篇章。
雙周協(xié)商座談會：在傳承中創(chuàng)新
全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人施杰沒有想到，自己能和俞正聲主席圍坐在一起，進行圓桌式交談。
2013年11月21日下午，全國政協(xié)第三次雙周協(xié)商座談會在政協(xié)禮堂舉行。協(xié)商座談的主題是“發(fā)揮人民政協(xié)的界別優(yōu)勢，為維護職工群眾切身利益、促進社會公平正義建言獻策”。
“座談會由俞主席親自主持，我們工會界的十多位政協(xié)委員就職工維權(quán)、勞務(wù)派遣等問題作了發(fā)言。會場的氣氛平實而熱烈，沒有過場和客套，大家都暢所欲言。”施杰委員回憶說。
雙周協(xié)商座談會是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，最早可以溯源到第一屆全國政協(xié)的雙周座談會。1950年4月，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會，從那時至1966年7月共舉行了114次。
時隔47年，這一民主協(xié)商的重要形式重回公眾視野。2013年10月，在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，十二屆全國政協(xié)推進制度創(chuàng)新，建立了雙周協(xié)商座談會制度。座談會定期邀請各界別政協(xié)委員同黨委、政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)座談交流，至今連續(xù)召開了6次，引起社會廣泛關(guān)注，深受各界好評。
一位旁聽過雙周協(xié)商座談會的記者感嘆：“幾個小時聽下來就像經(jīng)歷了一場頭腦風(fēng)暴，收獲很大！”
“雙周協(xié)商座談會極大地豐富了政協(xié)委員履職的內(nèi)涵，也是落實黨的十八屆三中全會提出的‘增加協(xié)商密度’的具體體現(xiàn)。”施杰委員說，“這已經(jīng)成為溝通思想、增進共識、凝心聚力的協(xié)商新平臺。”
專題協(xié)商：彰顯民主活力
“糧食主產(chǎn)區(qū)也是經(jīng)濟相對落后地區(qū)，城鎮(zhèn)化率普遍低于全國平均水平。”
“新型城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化。”
…………
委員們發(fā)言直言不諱，俞正聲主席和汪洋副總理邊聽邊記，不時和大家探討交流。2013年7月16日，以“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”為主題的專題協(xié)商會召開。這是十二屆全國政協(xié)召開的第一次專題協(xié)商會，議題重大，意義深遠。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題進行專題協(xié)商，是人民政協(xié)實踐協(xié)商民主的重要途徑。黨的十八大要求充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，深入開展專題協(xié)商。
會上，18位委員作了發(fā)言，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以及有關(guān)部門負責(zé)人到會聽取意見，并與委員們互動。委員們的不少意見建議，都吸收到了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中。
全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)法學(xué)院教授李仁真說：“通過專題協(xié)商，我們能與黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人直接交流。專題協(xié)商層次高、領(lǐng)域?qū)挘サ氖菓?zhàn)略性問題，已經(jīng)發(fā)展成為人民政協(xié)一種新的協(xié)商形式和工作品牌，彰顯了人民政協(xié)協(xié)商民主的生機與活力。”
提案辦理協(xié)商：貫穿民主精神
為了辦理好關(guān)于加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的提案，政協(xié)委員和承辦單位的負責(zé)人一起走進田間地頭。
2013年6月初，在北京市順義區(qū)大孫各莊鎮(zhèn)，政協(xié)委員們觀摩了耕地質(zhì)量建設(shè)和保護現(xiàn)場，詳細了解降低農(nóng)藥、化肥用量，防止耕地污染的情況。
從田間回到會場，提案承辦單位農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人詳細介紹了提案辦理情況，提出了加強耕地質(zhì)量保護的具體舉措。
來自全國政協(xié)提案委員會的數(shù)據(jù)顯示，全國政協(xié)十二屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，共提出提案5884件，經(jīng)審查立案5403件。截至2月20日，174家提案承辦單位已辦復(fù)5396件，辦復(fù)率99.8%。
全國政協(xié)常委、提案委員會主任孫淦說：“過去一年，我們運用調(diào)研協(xié)商、視察協(xié)商、會議協(xié)商、走訪協(xié)商等多種形式，推動提案辦理協(xié)商有序開展。”
“無論是建立雙周協(xié)商座談會制度，還是精心組織專題協(xié)商、推進提案辦理協(xié)商，這一年人民政協(xié)協(xié)商的廣泛性、多層次性和時效性都有很大提高。”這是李仁真委員履職一年的感受。
在中國人民政協(xié)理論研究會常務(wù)副會長李昌鑒看來，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的獨特創(chuàng)造，是最具中國特色的東西。“黨的十八屆三中全會明確提出，人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道。隨著理論研究和實踐探索的推進，人民政協(xié)的協(xié)商民主將更加有聲有色、更加富有成效。”李昌鑒說。
（編輯：高晴）