謝辰生：文物保護要更好地發(fā)揮政府作用
作為一名在文物戰(zhàn)線工作了幾十年的老人，我高度關(guān)注在深化改革過程中，如何處理市場經(jīng)濟與文物保護的關(guān)系。
文物保護是文化事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記最近在北京考察工作時指出：歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系。
當(dāng)前，文物保護工作面臨的形勢十分嚴峻。特別令人揪心的是，國家公布的100多座歷史文化名城中，有相當(dāng)一部分在舊城改造中大拆大建或拆真建假，導(dǎo)致面目全非，名存實亡。
面對這些問題，盡管《文物保護法》的各項規(guī)定非常明確，在過去的十年中，文物部門采取了許多措施，但對文物的破壞仍是屢禁不止。究其原因，主要是在利益驅(qū)動下，有法不依，違法難究，以權(quán)代法情況嚴重。在這方面最突出的例子就是南京所發(fā)生的事件。2006年和2009年南京市兩次對老城南歷史街區(qū)進行大規(guī)模拆遷改造，當(dāng)時的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)兩次就此進行批示。此后，南京市制定了相對嚴格的保護條例和保護規(guī)劃，但近期南京又違反條例和規(guī)劃，對歷史街區(qū)的破壞卷土重來。
中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出要“提高歷史文物保護水平”，古城保護被提到了前所未有的高度。做好這項工作，首先要確保《文物保護法》的權(quán)威地位，執(zhí)法要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”作為一名老文物工作者，我認為，文物保護工作者在學(xué)習(xí)貫徹《決定》時，應(yīng)認識到：這句話絕不是說市場決定一切。社會的各個領(lǐng)域都有各自的規(guī)律，很多問題是市場決定不了的，所以要更好地發(fā)揮政府作用。
在市場經(jīng)濟條件下，絕不是要用市場經(jīng)濟規(guī)律取代文物工作規(guī)律，而是要更加堅定地遵循體現(xiàn)文物保護自身發(fā)展規(guī)律的基本原則和方法，研究發(fā)展社會主義市場過程中變化了的社會環(huán)境和出現(xiàn)的新情況、新問題，從實際出發(fā)，有針對性地把這些原則和方法具體化，提出更明確、更具體、更具有操作性的新措施。因此，在文物保護的指導(dǎo)思想上絕不是放松、放寬，而是要更加嚴格，更加嚴密。各級政府要健全和充實文物機構(gòu)和干部隊伍，樹立文物部門的執(zhí)法權(quán)威，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，做到依法行政，違法必究。
文物保護工作只有更好地發(fā)揮政府的作用，才能傳承保護好祖先留下的歷史文化遺產(chǎn)。（著名文物保護專家 謝辰生）
（編輯：高晴）