全民閱讀活動是受到黨和國家高度重視的一項群眾性文化活動，正在全國各地蓬勃開展并取得了初步成效。社會閱讀風氣日漸濃厚，閱讀基礎設施不斷改善，人民群眾閱讀的熱情逐漸高漲。許多地方政府已將全民閱讀活動作為推動文化發(fā)展繁榮、提升文化軟實力的重要舉措。
圍繞全民閱讀活動的開展，一些省市也開展了城市閱讀狀況調查。2011年，湖南省首先發(fā)布了全省城市閱讀指數(shù)調查報告，嘗試通過建立科學客觀的城市閱讀指標體系，切實考察全省居民的閱讀現(xiàn)狀和公共閱讀環(huán)境。通過指標體系，實現(xiàn)時間上和空間上的可比性，以真實可見的數(shù)據(jù)來看情況的發(fā)展變化。
2012年，江蘇省張家港市發(fā)布“書香城市”建設指標評價體系。該體系包括閱讀設施、閱讀資源、閱讀組織等一級指標７個以及44個二級指標和87個三級指標。2013年，北京市開展首次城市閱讀指數(shù)調查，通過深入考察全市16個區(qū)縣居民閱讀量、閱讀頻率、閱讀種類、閱讀意識、閱讀活動參與狀況等因素，綜合測算得出可量化的全市和各區(qū)縣的閱讀指數(shù)。
黨的十八大對建設社會主義文化強國作出全面戰(zhàn)略部署，其中對深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動和開展全民閱讀活動都提出了重要要求。城市文明既要靠環(huán)境、建設等外在形式體現(xiàn)，更要靠城市居民的文明品質和文化氣質來形成。全民閱讀活動就是提升城市居民的品質和氣質的重要手段，應當將城市全民閱讀指數(shù)納入文明城市指標體系。
這里的閱讀指數(shù)可圍繞城市閱讀環(huán)境、閱讀行為、閱讀意識等指標展開科學調查，將各項指標加權計算后產生。通過建立科學、可量化的閱讀評價標準，來考察居民的閱讀現(xiàn)狀和公共閱讀環(huán)境，必將進一步改善城市全民閱讀狀況，提高文明城市創(chuàng)建工作水準。
將閱讀指數(shù)納入文明城市指標體系，既能為分析居民的文化教育素養(yǎng)和思想文化發(fā)展狀況提供基礎，為制定未來工作方針政策提供可靠參考；也能提升居民對閱讀的關注度，激發(fā)居民閱讀積極性，有助于建設“書香社會”“學習型社會”。
如果將閱讀指數(shù)納入文明城市指標體系，從思想認識上強調全民閱讀在文明城市創(chuàng)建中的重要性，將更有力地推動全民閱讀的開展。