資本鐘情哪類文化產業(yè)項目
資本鐘情哪類文化產業(yè)項目
——從“2014年度文化金融合作項目庫”看文化金融合作走向
近日，財政部辦公廳和文化部辦公廳下發(fā)了《關于推動2014年度文化金融合作有關事項的通知》，通知明確指出，在2014年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金中將單獨安排資金，專門用于支持相關貸款貼息項目，鞏固文化金融扶持計劃。同時還公布了《2014年度文化金融合作項目庫》的部分項目。從這一個個項目中能讀出哪些文化產業(yè)發(fā)展的信息？這些入庫項目就能穩(wěn)獲中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持嗎？
銀行最青睞文化旅游項目
山西喬家大院旅游項目、內蒙古東聯(lián)成吉思汗陵文化旅游項目、上海迪斯尼文化旅游項目、山東臺兒莊運河古城恢復開發(fā)項目、河南省老君山文化旅游綜合開發(fā)建設項目、湖北武當山文化旅游景區(qū)綜合建設項目……在《2014年度文化金融合作項目庫》98個信貸融資項目中，有超過30%的項目都是文化與旅游融合項目。
同樣，在19個債券融資項目中，文化旅游項目也超過50%。江蘇無錫靈山文化旅游項目、江蘇瘦西湖旅游項目、浙江烏鎮(zhèn)旅游項目、云南麗江玉龍旅游項目都榜上有名。
為什么銀行資本如此青睞文化旅游項目？
首先文化旅游項目一般都有土地的重資產抵押，很符合銀行的授信條件要求。其次，這些文化旅游項目都以未來門票收入作為資金回收的主渠道，有穩(wěn)定的收入來源，能讓銀行下決心投資。再次，這些文化旅游項目有大量基礎設施建設，資金投入較大，是名副其實的“大項目”，銀行不管從融資成本和還是業(yè)績效果來說，都很中意這類文化旅游項目。
“這次公布的117個文化金融合作項目分布于全國各地，說明經過近幾年的發(fā)展，形成了文化與金融合作共贏的良好態(tài)勢，既有利于金融機構拓展業(yè)務范圍、培育新的盈利增長點，也有利于文化企業(yè)拓寬融資渠道，增強發(fā)展后勁。”文化部文化產業(yè)司副巡視員施俊玲如是評論。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2013年12月，全國文化產業(yè)本外幣中長期貸款余額累計達到1574億元，同比增長36.28%，高于全行業(yè)平均增速26.98個百分點。
內容生產融資還需進一步突破
除了旅游文化項目，文化園區(qū)項目是文化金融合作項目庫的“第二梯隊”。北京國棉文化創(chuàng)意產業(yè)園、江蘇南通1895文化創(chuàng)意產業(yè)園、安徽蕪湖華強文化科技產業(yè)園、寧夏銀川動漫產業(yè)園、青海民族文化創(chuàng)意產業(yè)園等15個文化產業(yè)園區(qū)得到了銀行的融資。
在支持文化產業(yè)內容生產方面，僅有幾個項目是亮點：四川九寨溝藏族原生態(tài)歌舞樂《藏迷》制作推廣項目獲得了中國建設銀行的融資，云南文化產業(yè)投資控股集團的《吳哥的微笑》和《輝煌新加坡》境外演出項目得到了中國進出口銀行的支持。對此，財政部中央文資辦負責人解釋說，這次文化金融合作項目只是文化部系統(tǒng)內的項目，新聞出版和廣電的項目還沒有統(tǒng)計進來。
據(jù)了解，由于影視產業(yè)市場化程度高，金融機構關注得較早，這方面金融產品創(chuàng)新也較多，比如“影視貸”產品，幫助影視企業(yè)通過版權質押、版權應收賬款及未來收益權質押的組合擔保方式獲得貸款，不再需要有形資產抵押或者擔保。電影《集結號》從招商銀行獲得5000萬元貸款，《唐山大地震》獲得工商銀行1.2億元貸款，《金陵十三釵》獲得民生銀行1.5億元貸款。這些都是單片貸款，很大程度上，導演、演員等創(chuàng)作團隊過去在電影業(yè)積累的票房紀錄，成為銀行貸款的信心源泉。
“文化企業(yè)的輕資產，是特點，不是弱點。”民生銀行文化產業(yè)金融事業(yè)部副總裁萬曉芳多次提出，銀行機構要進一步深入研究文化產業(yè)的規(guī)律和文化企業(yè)的特點，認識到決定文化產業(yè)未來盈利能力的是團隊、創(chuàng)意創(chuàng)作能力等無形資產而非實物資產。在這種理念的指導下，兩年多來民生銀行已為文化企業(yè)提供150億元的授信支持，服務文化企業(yè)客戶400多戶，而且有不少是從事內容生產的中小文化企業(yè)。
財政資金與社會資本要形成良性互動
是不是進入“2014年度文化金融合作項目庫”的這117個文化產業(yè)項目就進入“保險箱”，穩(wěn)穩(wěn)獲得中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持呢？
據(jù)財政部中央文資辦負責人介紹，這些入庫項目只能表明經過了文化部系統(tǒng)和銀行的審核，但要申請專項資金還得有進一步的嚴格篩查，比如是否符合財政資金的支持導向，是否合規(guī)，還要通過審核合同、付息憑證、第三方機構認證、專家評審等多個程序。
“這些入庫的項目將起到一個示范作用，讓類似的貸款項目都可以積極申報，希望以此擴大擇優(yōu)選擇面，吸引更多需要貸款貼息的企業(yè)爭取中央文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持，也希望撬動更多的社會資本投入文化產業(yè)。”據(jù)財政部中央文資辦負責人介紹，從2013年的實施效果看，共安排92個文化產業(yè)項目的貼息資金4.6億元，撬動銀行貸款770億元，起到了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。
什么樣的文化產業(yè)項目是好項目？什么樣的文化產業(yè)項目應該得到國家財政的扶持？由于運營成本和機構人力所限，財政資金的審核人員不可能對每個項目做到從內到外的嚴格“體檢”，也不可能靠有限的專家說了算，更不可能靠企業(yè)自己申報說了算。引入眾多專業(yè)金融機構的參與，財政資金與社會資本形成良性互動，從制度設計上是一次創(chuàng)新。由于金融資本也要投入真金白銀，也要和項目有深度的利益關聯(lián)，因此必然會對項目進入認真的核查分析，會通過大量專業(yè)的報表和單據(jù)，慎重地評估項目的質地，下決心與企業(yè)共發(fā)展，這樣才能使一批企業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來，使財政資金的扶持科學化、精細化，使有限的資金用到刀刃上。（光明日報記者 張玉玲）
（編輯：子木）
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