2012年全國動畫產量22萬分鐘，比上一年下滑了15%，這并沒有引起行業的恐慌。

　　急功近利地依靠鋪天蓋地播放平庸動畫片為下游產品做廣告，或是短視地免費甚至收費播放低劣的動畫片維持頻道生計，這種低水平的生存增長方式不可能持續太久。

　　兩年來，在政府部門和動漫企業、播出機構的共同努力下，我國動漫行業在由注重產量規模向注重質量效益轉變方面已經取得了可喜的進展。2012年全國動畫產量22萬分鐘，比上一年下滑了15%，這并沒有引起行業的恐慌，而更多的人認為這是科學增長、理性回歸。兩年來，一些優秀動畫作品涌現出來，在國內國際產生了一定的影響。如《喜羊羊與灰太狼》電影票房累計達到7億多，其品牌形象也被境外公司收購；《熊出沒》播映權銷售在國內創下新高，其版權賣到意大利、俄羅斯等50多個國家和地區。國產原創動畫作品已經在國內國際兩個市場嶄露頭角、初露鋒芒，國產動畫以往羞羞答答、不為人知、底氣不足的時代已經一去不復返，如今正以自強自信的良好精神狀態和強勁勢頭，開始了向動畫強國邁進的征程。

　　從2004年國家廣電總局頒布《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》到2012年，整整過去了8年。八年來，政府實施了促進我國動畫產業發展的一系列戰略措施，推動我國國產動畫產量飛速增長，徹底改變了境外動畫片一統天下的局面，讓中國孩子看上了豐富多彩的國產動畫作品，得到中華民族優秀傳統文化的滋養。與此同時，在相關政策扶持下，國產動畫企業雨后春筍般成長起來，現在全國動畫制作企業已達500多家，這些企業是今后我們推出動畫精品、開拓國際國內兩個市場的重要基礎和力量，是我們經過多年積累起來的發展動畫產業的極其寶貴的財富。今后我們要精心呵護、扶持這些企業健康成長，同時要引導、激勵這些企業下力氣出精品。

　　產量和質量并不是非此即彼、魚和熊掌的關系，它們既是對立的矛盾，又是相輔相成的統一體。沒有產量就不可能有質量，沒有質量產量也就失去了意義。當前我們在產量達到一定程度的基礎上，應該著力研究解決如何切實提高作品質量。我們這些年出了一些很有影響的動畫作品，比如，總局今年綜合匯總了六家上星少兒和動畫頻道的數據，包括收視率、重播率以及播出權購買金額，公布了2012年總體收視率綜合排名，其中《開心寶貝》《藍貓》《喜羊羊與灰太狼》《熊出沒》《大耳朵圖圖》《賽爾號》《豬豬俠》等系列以及《生肖傳奇》《甜心格格》《果寶特攻》等作品占據了十強榜單。但是同世界上動畫發達國家相比、同我國觀眾的期望需求相比，動畫精品的數量和影響力還很不相稱，還有很大差距。總局連續三年評出的動畫精品中特等獎一直空缺，充分印證了這一困境。

　　下一步，政府政策微調的主要著眼點，就是由鼓勵產量數量轉向鼓勵質量品質，建立選優播優、優質優價的合理機制，實現優秀作品帶動、產業鏈各環節互補支撐、作品產品互利共贏的良性循環，切實推動動畫產業科學增長、螺旋上升。這里我想粗略談一談政策調整初步思路，主要為了與大家一起探討，誠懇希望大家提出批評、意見、建議，共同為中國動漫產業發展獻計獻策。

　　一是高度重視動畫作品創作，發揮動畫作品在整個產業中的龍頭帶動和形象宣傳作用。“我們走了很遠，不要忘記為什么出發。”中國動漫產業發展之路與美國、日本、韓國都不同，是從代工和下游產品向上發展起來的，直到今天，我們都不應該否定這些環節對動畫作品創作的反哺作用。即便是備受爭議的產業片，其質量也在大幅度提高，有的作品甚至成為深受歡迎的優秀作品。但是，我們一定要清醒地認識到，急功近利地依靠鋪天蓋地播放平庸動畫片為下游產品做廣告，或是短視地免費甚至收費播放低劣的動畫片維持頻道生計，這種低水平的生存增長方式不可能持續太久。美好的形象和精彩的故事，不僅能夠給人們帶來啟迪教益和藝術享受，同時也能給產品帶來市場認可和長久好感，從而拉動整個產業健康向前發展。內容為王、作品至上，這應該是我們發展動漫產業的理性選擇。企業要抓好的作品，播出平臺要播好的作品，政府要扶持好的作品，媒體要宣傳好的作品。

　　二是動畫作品一定要引導青少年樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、審美觀，任何時候都不能為追求商業利益犧牲價值導向和文化營養。著名漫畫家孫之俊墓碑上刻上了一句話：“導人為善，是我理想中的漫畫主題。”我們今天生活在和平的商業化環境中，但不應該忽視文化產品的教化功能，不能忘記自己身上的社會責任，“導人為善”仍應該是我們動漫工作者的座右銘。物質產品如果劣質，有的還能湊合著使用；而文化產品如果劣質，要消耗人們寶貴的時間，魯迅先生說“浪費別人的時間等于圖財害命”。從這一點上看，文化產品無益就是有害。食品安全大家都重視，因為關乎身體健康；文化產品是精神食糧，其安全性更關系到給未來培育什么樣的人。動畫作品容不得有毒害或缺少營養。比如有的動畫片把整蠱別人當作幽默，這是對人際交往做出錯誤示范，甚至是混淆是非、不分善惡。有些動畫片熱衷描寫降妖除怪，花費很大精力創造出一些丑的、惡的形象，并且占據全片大量時間。有的動畫片從頭到尾打打殺殺，不是武功就是槍炮，甚至血腥暴力“重口味”。如果我們的孩子是在充斥著暴力、游蕩著妖魔的動畫片浸染中長大，動漫產業再發達，創造再多的GDP，以犧牲一代人的健康成長為代價，那是得不償失的，我們將成為歷史罪人。為了未來，動漫工作者要有很強的使命感、責任感，要自覺主動地把真善美融入動畫作品，讓陽光照進孩子們的心田，讓丑惡的形象遠離孩子。我們將抓緊研究動畫作品的內容指導準則，引導企業和頻道的創作播出方向。

　　三是充分發揮播出平臺的樞紐調節作用，建立起選優播優、優質優價的良性機制。調研中我們一直在尋找能夠調整動漫產業發展模式的樞紐，最終發現這個“水龍頭”就是播出平臺。現在很多人反映動畫作品播映權收購價格偏低，有時甚至是免費播出或版權方付費播出，造成“劣幣驅逐良幣”的困境，不利于優秀作品創作傳播。我們將調整行業管理方面一系列制度措施，引導電視頻道選優播優。如邀請播出機構和觀眾代表參與總局每季度動畫精品推優評審工作，在動畫少兒頻道獎勵時考核其播優比例，禁止播出機構免費或收費播出動畫片，要求播出機構拿出一定比例的廣告收入購買動畫片，鼓勵上星綜合頻道播出適宜其收視人群的動畫作品，鼓勵在假期開辟動畫電影播映檔期以推動優秀國產動畫電影占領市場，等等。播出平臺選優播優機制建立起來，各地政府為推動動漫產業發展實施的獎勵“分鐘數”政策就真正成為獎優機制，如在獎勵企業時再適當增加獲獎情況等考核指標，將對鼓勵創作優秀作品發揮重要引導作用。

　　此外，我們還將嘗試鼓勵國內動畫機構與國際知名機構合作創意制作體現“中國題材、中國精神、國際表達”的作品，努力開拓國際市場，擴大中國動畫作品走出去的范圍和效益。同時還將大力扶持精彩創意和優秀人才。去年起，總局在評選年度動畫精品時新增了優秀動畫創作人才和優秀學院動畫短片項目，我們將繼續采取一系列措施和行動，培育以創意編劇設計等為主的動畫人才隊伍，扶持宣傳具有精彩創意的優秀動畫作品。

　　中國動畫產業發展還存在很多問題，面臨一些困境，我們要有緊迫感、責任感，但也不要幻想一夜之間趕上和超過美國、日本等動畫強國，不能患急躁癥，不能搞大躍進，要尊重藝術創作和經濟發展規律，只要頭腦清醒地選擇好正確的戰略、政策和措施，扎扎實實地做好重點工作、推進關鍵環節，中國動漫發展的美好前景就一定能實現。

　　（作者為國家新聞出版廣電總局宣傳管理司司長）