依法維護(hù)文藝工作者的合法權(quán)益是黨中央在新時(shí)期賦予中國(guó)文聯(lián)的一項(xiàng)重要使命，是中國(guó)文聯(lián)貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的重要舉措，是文聯(lián)組織自身發(fā)展的必然選擇，是文藝家和廣大文藝工作者的迫切愿望。依法保護(hù)著作權(quán)，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力，促進(jìn)文藝創(chuàng)新發(fā)展，具有重要的意義。近年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)的文藝維權(quán)工作不斷深入，已逐步成為團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大文藝家和文藝工作者的重要紐帶。

　　明確職責(zé),完善機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研，為體系化維權(quán)工作打下良好基礎(chǔ)

　　◎中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部的設(shè)立和職責(zé)的確定在我國(guó)文藝維權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義，不僅是中國(guó)文聯(lián)有組織、成體系開(kāi)展權(quán)保工作的新開(kāi)端，也標(biāo)志著我國(guó)的文藝維權(quán)事業(yè)邁上了快速路。

　　自1995年“中國(guó)文聯(lián)文學(xué)藝術(shù)家著作權(quán)保護(hù)委員會(huì)”成立，2001年中國(guó)文聯(lián)增加維權(quán)職責(zé)至今，中國(guó)文聯(lián)的權(quán)保工作經(jīng)歷了從無(wú)到有、由小到大的質(zhì)變。

　　特別是2011年在中國(guó)文聯(lián)黨組的不懈努力下，中編辦下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中國(guó)文聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，同意中國(guó)文聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)立權(quán)益保護(hù)部，并界定了權(quán)益保護(hù)部的三項(xiàng)職責(zé)：參與研究擬定與文學(xué)藝術(shù)作品有關(guān)的著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)和政策草案，參與有關(guān)政策法規(guī)宣傳；對(duì)團(tuán)體會(huì)員、文學(xué)藝術(shù)家和文藝工作者維護(hù)合法權(quán)益的訴求進(jìn)行調(diào)查研究并提出建議，接待來(lái)信來(lái)訪；指導(dǎo)中國(guó)文聯(lián)所屬全國(guó)性文藝家協(xié)會(huì)和地方、產(chǎn)（行）業(yè)文聯(lián)組織開(kāi)展維護(hù)合法權(quán)益工作。中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部的設(shè)立和職責(zé)的確定在我國(guó)文藝維權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義，不僅是中國(guó)文聯(lián)有組織、成體系開(kāi)展權(quán)保工作的新開(kāi)端，也標(biāo)志著我國(guó)的文藝維權(quán)事業(yè)邁上了快速路。自此之后的一年多時(shí)間里，按照中國(guó)文聯(lián)黨組的統(tǒng)一部署和大力推動(dòng)，各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)的維權(quán)機(jī)構(gòu)相繼成立，特別是今年初，中國(guó)曲協(xié)、中國(guó)民協(xié)通過(guò)內(nèi)部編制調(diào)整設(shè)立了權(quán)益部，其他協(xié)會(huì)也明確由組聯(lián)部（會(huì)員部）或研究部負(fù)責(zé)權(quán)保工作，為維權(quán)工作的全面展開(kāi)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

　　科學(xué)謀劃文藝維權(quán)工作，需要準(zhǔn)確把握文藝維權(quán)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，深入了解文藝界和文藝工作者的所思所想。中國(guó)文聯(lián)為全面了解各藝術(shù)門(mén)類(lèi)權(quán)保工作狀況，利用一年時(shí)間開(kāi)展了面向全國(guó)的文藝維權(quán)調(diào)研工作。在調(diào)研形式上，采取走訪交流與問(wèn)卷調(diào)研相結(jié)合的形式，就相關(guān)專(zhuān)題與11個(gè)全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)分別進(jìn)行了多次交流，與之同步，面向全國(guó)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷29589份，回收7542份。在調(diào)研內(nèi)容上，涉及到立法建議、組織建設(shè)、權(quán)保狀況、維權(quán)調(diào)解、集體管理、侵權(quán)救濟(jì)、侵權(quán)鑒定、宣教培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容。在調(diào)研對(duì)象上，不僅面向文聯(lián)組織和文藝家、文藝工作者，還陸續(xù)走訪了全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)等6個(gè)兄弟人民團(tuán)體的法律及維權(quán)部門(mén)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，交流思想，結(jié)合文藝界特點(diǎn)，初步歸納出了符合文藝界人民團(tuán)體定位的維權(quán)服務(wù)規(guī)律。有關(guān)調(diào)研成果，不僅有助于集中力量解決現(xiàn)階段維權(quán)工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也得到了文化、版權(quán)主管部門(mén)的肯定，取得了良好的社會(huì)反響。

　　推動(dòng)立法完善、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，強(qiáng)化日常維權(quán)業(yè)務(wù)

　　◎在制度建設(shè)方面，中國(guó)文聯(lián)從未懈怠，特別是在與文藝家和文藝工作者切身利益相關(guān)法律的制定中，文聯(lián)組織已成為實(shí)至名歸的文藝工作者的娘家人，時(shí)刻為他們呼吁、奔走。

　　文藝家和文藝工作者的權(quán)利需要通過(guò)法律制度來(lái)確認(rèn)，推動(dòng)完善立法是維權(quán)工作的基礎(chǔ)。在制度建設(shè)方面，中國(guó)文聯(lián)從未懈怠，特別是在與文藝家和文藝工作者切身利益相關(guān)法律的制定中，文聯(lián)組織已成為實(shí)至名歸的文藝工作者的娘家人，時(shí)刻為他們呼吁、奔走。在備受矚目的《著作權(quán)法》三次修訂中，中國(guó)文聯(lián)多次組織文藝家協(xié)會(huì)就修法草案提出意見(jiàn)、建議，并積極改進(jìn)立法溝通方法，建立長(zhǎng)效的立法對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制；還主動(dòng)承接了國(guó)家版權(quán)局十個(gè)《著作權(quán)法》修訂重大立法課題中的三個(gè)，通過(guò)研究，將文藝界關(guān)于著作權(quán)行政調(diào)解制度的設(shè)計(jì)構(gòu)想、攝影著作權(quán)和電影著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的呼聲以及關(guān)于推動(dòng)著作權(quán)集體管理組織規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)和建議通過(guò)課題報(bào)告的形式向國(guó)家版權(quán)行政部門(mén)和立法機(jī)關(guān)進(jìn)行了整體反饋。在普法宣傳培訓(xùn)領(lǐng)域，中國(guó)文聯(lián)更是將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)工作來(lái)抓。近年來(lái)，先后舉辦了雜技、戲劇、民間文藝、影視、音樂(lè)等領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)研討座談以及著作權(quán)集體管理方面的研討和培訓(xùn)，并以權(quán)保部成立為契機(jī)，舉辦了首次帶有維權(quán)工作全面引導(dǎo)性質(zhì)的文聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)研討班，決定每年度舉辦一次類(lèi)似培訓(xùn)，增強(qiáng)各文藝家協(xié)會(huì)和地方文聯(lián)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。編撰、出版了《文藝維權(quán)實(shí)用手冊(cè)》，并正在推進(jìn)文藝侵權(quán)案件案例選編的編輯工作，將專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的法律語(yǔ)言和版權(quán)知識(shí)用藝術(shù)家讀得懂、看得明白的方式表達(dá)出來(lái)，通過(guò)以案說(shuō)法等講故事的方式，為藝術(shù)家提供通俗易懂的維權(quán)指引。此外，堅(jiān)持日常宣傳和重點(diǎn)時(shí)段活動(dòng)宣傳相結(jié)合的模式，通過(guò)《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》等傳統(tǒng)媒體長(zhǎng)期向文藝界普及維權(quán)知識(shí)，并在“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間與有關(guān)部門(mén)合作，通過(guò)百度網(wǎng)等新媒體向社會(huì)不斷宣傳文藝維權(quán)工作，擴(kuò)大文藝維權(quán)的影響力和號(hào)召力。

　　近年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，與全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等立法機(jī)關(guān)初步建立起了立法對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制；與版權(quán)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，積極謀求參與國(guó)家維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立文藝快速維權(quán)反應(yīng)機(jī)制；與北京市高級(jí)人民法院的司法合作機(jī)制也正在落實(shí)中。通過(guò)不同形式的外部協(xié)作、合作，中國(guó)文聯(lián)正在聚合社會(huì)各界的維權(quán)資源和對(duì)權(quán)保有利的力量，最大限度地保障文藝工作者的合法權(quán)益。

　　在中國(guó)文聯(lián)黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各藝術(shù)門(mén)類(lèi)的權(quán)保工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。戲劇、舞蹈、雜技領(lǐng)域，維權(quán)研討和基礎(chǔ)研究扎實(shí)、深入；影視領(lǐng)域，指導(dǎo)編劇與影視機(jī)構(gòu)簽約的有關(guān)合同示范文本業(yè)已發(fā)布；音樂(lè)領(lǐng)域，詞曲作者的權(quán)保社會(huì)服務(wù)體系已初步建立；美術(shù)、書(shū)法領(lǐng)域，美術(shù)作品資源庫(kù)和美術(shù)家檔案工程業(yè)已啟動(dòng)；曲藝和民間文藝領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)的維權(quán)部門(mén)已經(jīng)建立，維權(quán)工作思路正在形成；攝影領(lǐng)域，以集體管理為抓手的工作機(jī)制已初步形成。

　　精心謀劃，全面推動(dòng)文藝維權(quán)取得新進(jìn)展

　　◎在中國(guó)文聯(lián)的支持下，各文藝家協(xié)會(huì)、各級(jí)地方文聯(lián)組織的維權(quán)力量也正在加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系上下功夫，嘗試通過(guò)建立文藝維權(quán)聯(lián)盟的形式逐步構(gòu)建覆蓋主要藝術(shù)門(mén)類(lèi)和地區(qū)的文藝維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　◎維權(quán)是一項(xiàng)艱巨性、長(zhǎng)期性工作，做好調(diào)查、宣傳、培訓(xùn)等權(quán)保基礎(chǔ)工作尤為重要。中國(guó)文聯(lián)始終關(guān)注文藝維權(quán)基礎(chǔ)工作建設(shè)，并使之成為輔助各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有效實(shí)施的有利抓手和重要任務(wù)。

　　總體而言，中國(guó)文聯(lián)的維權(quán)工作已取得了積極成效，打下了良好基礎(chǔ)。但面對(duì)不斷變化的內(nèi)外部形勢(shì)，以及傳統(tǒng)條件下和數(shù)字環(huán)境下的侵權(quán)盜版問(wèn)題，中國(guó)文聯(lián)的維權(quán)人始終保持清醒認(rèn)識(shí)，文藝維權(quán)事業(yè)任務(wù)艱巨、道路漫長(zhǎng)，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。

　　確立符合文聯(lián)維權(quán)工作特色的指導(dǎo)思想。在面向未來(lái)的工作中，中國(guó)文聯(lián)初步明確了維權(quán)工作“夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求聯(lián)合、以著作權(quán)保護(hù)為核心，依法保障文藝工作者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”的指導(dǎo)思想。夯實(shí)基礎(chǔ)是加強(qiáng)權(quán)保工作的組織基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，為文聯(lián)組織體系化地開(kāi)展權(quán)保工作提供保障；謀求聯(lián)合是積極與各級(jí)立法、司法、行政和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化合作、協(xié)作機(jī)制，以提高個(gè)案維權(quán)能力為出發(fā)點(diǎn)，放大維權(quán)工作的整體效應(yīng)；以著作權(quán)保護(hù)為核心，明確了文藝維權(quán)的工作重點(diǎn)；依法保障文藝工作者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，則體現(xiàn)了文藝維權(quán)工作的根本宗旨，通過(guò)維權(quán)服務(wù)，在保障文藝工作者就業(yè)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)益的同時(shí)，推動(dòng)以著作權(quán)為核心，以名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、榮典權(quán)等權(quán)利為補(bǔ)充的發(fā)展權(quán)益得到整體保護(hù)。

　　進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文藝維權(quán)隊(duì)伍。目前，中國(guó)文聯(lián)正在積極推動(dòng)維權(quán)組織建設(shè)。在黨組部署下，有關(guān)部門(mén)正在研究起草有關(guān)文聯(lián)組織開(kāi)展文藝維權(quán)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，以期定位中國(guó)文聯(lián)、各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)和地方文聯(lián)組織在文藝維權(quán)整體布局中的地位和職責(zé)，為加強(qiáng)權(quán)保組織建設(shè)和維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)提供相應(yīng)的依據(jù)和指導(dǎo)；各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)，也正在按照中國(guó)文聯(lián)的整體部署，在積極爭(zhēng)取編制、經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，整合內(nèi)部編制，逐步保證專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)維權(quán)工作，并嘗試通過(guò)聘用機(jī)制強(qiáng)化文藝維權(quán)隊(duì)伍。在中國(guó)文聯(lián)的支持下，各文藝家協(xié)會(huì)、各級(jí)地方文聯(lián)組織的維權(quán)力量也正在加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系上下功夫，嘗試通過(guò)建立文藝維權(quán)聯(lián)盟的形式逐步構(gòu)建覆蓋主要藝術(shù)門(mén)類(lèi)和地區(qū)的文藝維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　積極加強(qiáng)法制建設(shè)，完善文藝維權(quán)相關(guān)法律制度。目前，中國(guó)文聯(lián)緊密關(guān)注《著作權(quán)法》修訂進(jìn)展，特別是一些與各藝術(shù)門(mén)類(lèi)文藝工作者核心權(quán)益相關(guān)的條款修改，不斷向立法部門(mén)反映文藝界的意見(jiàn)，促進(jìn)文藝家的合法權(quán)益在制度上得到更好保障，為依法維權(quán)奠定基礎(chǔ)。二是正在與國(guó)家版權(quán)局磋商，共同研究起草民間文藝作品著作權(quán)保護(hù)條例，促進(jìn)盡快出臺(tái)，填補(bǔ)民間文藝保護(hù)的法律空白。三是積極參與志愿者服務(wù)條例、社團(tuán)登記條例等社會(huì)法制建設(shè)工作，反映文藝界的有關(guān)立法、修法訴求。此外，還在抓緊探索研究文聯(lián)組織建設(shè)和文藝工作者方面的法律制度出臺(tái)的可能，爭(zhēng)取通過(guò)法律形式明確文聯(lián)組織的性質(zhì)和作用，明確文藝工作者的社會(huì)地位，進(jìn)一步確認(rèn)文藝工作者的合法權(quán)益。

　　合縱連橫，不斷創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。文藝維權(quán)需要團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，一切對(duì)文藝事業(yè)發(fā)展有利的力量，目前中國(guó)文聯(lián)正在牽頭與立法、司法、行政部門(mén)和有關(guān)單位深化合作，構(gòu)筑務(wù)實(shí)長(zhǎng)效的合作機(jī)制。在鞏固與全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等立法機(jī)關(guān)的對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與最高人民法院、北京市法院系統(tǒng)為代表的司法機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效合作，發(fā)揮文藝界人民團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理重大文藝維權(quán)案件。在與版權(quán)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系上，正在積極尋求合適位置參與國(guó)家維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取低成本、高效率保護(hù)文藝工作者的合法權(quán)益。此外，鑒于文藝維權(quán)特別是版權(quán)保護(hù)，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性和國(guó)際性，中國(guó)文聯(lián)正在建立合同范本指導(dǎo)機(jī)制和審核機(jī)制、信訪與案件投訴舉報(bào)機(jī)制，并推動(dòng)文聯(lián)系統(tǒng)的版權(quán)資源整合；探索推動(dòng)有意愿、有能力承接文藝界維權(quán)案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以低成本代理、風(fēng)險(xiǎn)代理為特色的文藝維權(quán)社會(huì)化援助機(jī)制，并逐步與境外文藝權(quán)益機(jī)構(gòu)建立雙邊、多邊合作，為文藝家和文藝作品“走出去”保駕護(hù)航。

　　強(qiáng)化觀念意識(shí)，狠抓基礎(chǔ)工作。維權(quán)是一項(xiàng)艱巨性、長(zhǎng)期性工作，做好調(diào)查、宣傳、培訓(xùn)等權(quán)保基礎(chǔ)工作尤為重要。中國(guó)文聯(lián)始終關(guān)注文藝維權(quán)基礎(chǔ)工作建設(shè)，并使之成為輔助各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有效實(shí)施的有利抓手和重要任務(wù)。一是建立基礎(chǔ)性調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的常態(tài)化模式，通過(guò)對(duì)各藝術(shù)門(mén)類(lèi)權(quán)保問(wèn)題的透徹研究以及有關(guān)維權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為規(guī)劃、部署各項(xiàng)維權(quán)工作提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確的參考；二是形成常態(tài)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的宣教培訓(xùn)機(jī)制，在中國(guó)文聯(lián)、各協(xié)會(huì)的整體培訓(xùn)計(jì)劃中不斷強(qiáng)化權(quán)保工作內(nèi)容，并在培訓(xùn)形式上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)文藝界維權(quán)意識(shí)和全系統(tǒng)權(quán)保干部維權(quán)能力的雙提升；三是緊抓重大事件、重要時(shí)期、重點(diǎn)活動(dòng)的宣傳，在普及常規(guī)維權(quán)知識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“護(hù)權(quán)益”與“促交易”的有機(jī)結(jié)合，借助新媒體維權(quán)宣傳平臺(tái)為文藝作品的國(guó)際化提供展示、推介空間；四是加強(qiáng)理論研究，為藝術(shù)界人大、政協(xié)代表提供議案的理論支持，通過(guò)兩會(huì)的代表、委員反映藝術(shù)界的呼聲。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)文聯(lián)的文藝維權(quán)工作已取得較快發(fā)展，經(jīng)歷了由小到大、由零散到集中的轉(zhuǎn)變，幾代文聯(lián)權(quán)保工作者為維權(quán)事業(yè)傾注了心血。當(dāng)前，在黨和國(guó)家不斷提升國(guó)家創(chuàng)新力，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的大背景下，文藝維權(quán)的政策環(huán)境、法制環(huán)境必然越來(lái)越好，重要性也將越來(lái)越被全社會(huì)認(rèn)同。我們有理由相信，維權(quán)工作必將成為文聯(lián)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，服務(wù)文藝家的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效、最重要的手段。我們滿(mǎn)懷信心，在中國(guó)文聯(lián)黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，中國(guó)文聯(lián)的文藝維權(quán)事業(yè)前景廣闊。