以版權保護助力民間文藝傳承發展

邱運華

全國政協委員

中國民協分黨組書記、駐會副主席

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶”，為我們更加自覺、更加主動地推動中華優秀傳統文化的傳承與發展提供了重要遵循。作為中華傳統文化的重要組成部分，民間文學藝術作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價值的文化資源。保護民間文學藝術作品對于傳承和弘揚中華優秀傳統文化具有重要意義。實踐中，因民間文藝作品利用和保護而產生的糾紛并不少見，由于我國目前沒有關于民間文藝作品著作權保護的專門法規，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發展等問題日益突出。為此，我們建議加快推進《民間文學藝術作品著作權保護條例》（以下簡稱《保護條例》）的制定進程，以版權保護助力民間文藝傳承發展。

　　加快制定《保護條例》有助于推進民間文藝作品版權的法律保護。《著作權法》第六條明確規定“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定”，為《保護條例》的制定提供了明確的立法依據。中共中央、國務院2021年印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，其中明確提出“加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用”，將民間文藝的有關制度建設納入知識產權強國戰略進行整體部署。此后，《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》提出“制定傳統文化、民間文藝、傳統知識等領域保護辦法”，《版權工作“十四五”規劃》明確“推動完善民間文藝版權保護國內立法，著力解決我國在傳統文化表現形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的版權問題”。2022年，中國國家版權局和世界知識產權組織召開版權助力民間文藝保護與發展分論壇，聚焦民間文藝作品版權保護的法律困境與解決路徑進行探討，中宣部同時啟動民間文藝版權保護與促進試點工作。這都表明作為知識產權保護工作的重要內容，國家正在進一步推進民間文藝作品版權的法律保護。

　　加快制定《保護條例》有助于促進民間文學藝術的傳承發展。民間文藝作品在著作權的權利客體、權利主體、權利內容等方面有其特殊性。加快制定《保護條例》，從立法層面明確民間文學藝術作品的含義及其著作權的歸屬規則、權利人所享有的具體精神權利和財產權利、權利行使的限制等內容，能夠為民間文藝的傳承和發展提供堅實的法律保障。加快制定《保護條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創新民間文學藝術作品時的權利邊界，依法處理作品創作傳播過程中遇到的問題和糾紛，更好地維護自身合法權益；有利于激發廣大民間文藝工作者傳承發展民間文藝的熱情，鼓勵創作出更加豐富的藝術作品，進一步推動民間文藝的創造性轉化和創新性發展。

　　加快制定《保護條例》有助于民間文藝賦能鄉村振興。《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出“實施文化產業賦能鄉村振興計劃”，強調了文化產業在鄉村振興中的重要作用。文旅部等六部門聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》中指出“加強民族民間傳統音樂的收集整理和活化利用”“注重發揮鄉村文化和旅游能人……非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術師、民間藝人等領頭作用”，肯定了民間文藝在鄉村振興中可以發揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長期生產生活實踐中創造的，是中華民族民間智慧的結晶，根植于鄉野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂見，有龐大的群眾基礎和消費市場。加快制定《保護條例》，給予民間文藝作品充分的版權保護，能夠調動民間文藝從業人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創造性，結合民族地域特色進行民間文藝相關產品的商業開發、運用，在更好滿足人民群眾文化需求的同時帶來較好的經濟效益，進一步激活民間文藝作品的文化價值和商業價值，推動民間文化和旅游等相關產業發展，為鄉村振興賦能。