張連生：創(chuàng)新會(huì)員服務(wù) 構(gòu)建影視行業(yè)權(quán)保機(jī)制
編者按：5月28日，2014年全國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作會(huì)議在北京中國(guó)文藝家之家召開(kāi)，全面總結(jié)了近年來(lái)全國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)工作，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，要求提高認(rèn)識(shí)，明確思路，切實(shí)落實(shí)《中國(guó)文聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝維權(quán)工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)有效地推動(dòng)文藝維權(quán)工作在新的起點(diǎn)上取得新的更大的成績(jī)。中國(guó)攝協(xié)、上海市文聯(lián)、四川省文聯(lián)、江蘇省文聯(lián)、北京視協(xié)在會(huì)上作了交流發(fā)言。
2012年中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部的成立，標(biāo)志著黨對(duì)文藝工作者權(quán)益保護(hù)工作達(dá)到了一個(gè)新的里程碑，具有劃時(shí)代的意義。在中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部的指導(dǎo)和北京市文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)近年來(lái)對(duì)會(huì)員權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行了積極探索，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及同仁就工作中的一點(diǎn)體會(huì)做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)，請(qǐng)大家批評(píng)指導(dǎo)。主要有以下五個(gè)方面：
一、提高會(huì)員權(quán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，影視行業(yè)面臨著空前發(fā)展的機(jī)遇。中共中央十七屆六中全會(huì)和十八大把文化大繁榮、大發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為全黨全國(guó)人民的奮斗目標(biāo)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的要求，總量為27500億元，年增長(zhǎng)率需達(dá)到24%。影視是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要部分。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須實(shí)施影視“精品工程”，增強(qiáng)影視版權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在以“內(nèi)容為王”的影視業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中，我國(guó)在全球巨大的版權(quán)交易市場(chǎng)里所占份額極少。影視精品不多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，是其中一個(gè)重要原因。由于我國(guó)影視權(quán)益保護(hù)工作起步晚，未形成行之有效的科學(xué)版權(quán)保護(hù)機(jī)制，影視法律糾紛頻發(fā)，爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，影響了從業(yè)者創(chuàng)作生產(chǎn)影視精品的積極性。如北京視協(xié)副主席、知名導(dǎo)演鄭曉龍導(dǎo)演的電視劇《甄嬛傳》與“甄嬛后傳”的爭(zhēng)議；電影《終極解碼》與《特殊身份》兩方各執(zhí)一詞；趙文卓與甄子丹的糾紛，導(dǎo)致糾紛方近乎“無(wú)解”；最近備受矚目的瓊瑤起訴于正《宮鎖連城》版權(quán)侵權(quán)案等，還有的劇組勞務(wù)、投資、發(fā)行、片酬、版權(quán)等糾紛屢見(jiàn)不鮮。
北京作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，吸引了全國(guó)各地影視精英來(lái)北京發(fā)展，大量的影視機(jī)構(gòu)和影視人才匯聚于此，是名副其實(shí)的影視中心。北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員分布在電視、電影、新媒體以及教學(xué)科研的首都影視行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，包括團(tuán)體會(huì)員和眾多個(gè)人會(huì)員，人數(shù)多達(dá)兩萬(wàn)人。與其它省市相比，無(wú)論人才和影視機(jī)構(gòu)數(shù)量均位居全國(guó)首位。北京視協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)業(yè)化人民團(tuán)體、黨和政府聯(lián)系影視藝術(shù)工作者的橋梁和紐帶，肩負(fù)著“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的行業(yè)職能，育人才、出精品、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)首都影視行業(yè)健康發(fā)展，是協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任。在這樣的思想認(rèn)識(shí)下，北京視協(xié)把探索會(huì)員權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新工作作為為會(huì)員做好事、做實(shí)事的切入點(diǎn)，以會(huì)員滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、歡迎不歡迎作為檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)。
二、開(kāi)展會(huì)員權(quán)益保護(hù)的調(diào)查研究
權(quán)益保護(hù)是一個(gè)新課題，如何創(chuàng)新思維，在探索中前進(jìn)就顯得更為重要。2010年3月20日，北京視協(xié)第五次會(huì)員代表大會(huì)在協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出：要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)員服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律與規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作。為了使權(quán)保工作“接地氣”，北京視協(xié)深入電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻公司、影視制作公司、高校、科研機(jī)構(gòu)等會(huì)員單位開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)組織會(huì)員座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)研討會(huì)等多種形式了解會(huì)員在影視創(chuàng)作生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種法律問(wèn)題。調(diào)研活動(dòng)到目前已開(kāi)展40余次。還參加了最高人民法院司法改革辦公室召開(kāi)的“關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)工作部署會(huì)”、“北京調(diào)解論壇”，與司法局、仲裁委、律師協(xié)會(huì)共同組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、法律工作者等多次就“如何開(kāi)展行業(yè)自律、加強(qiáng)會(huì)員法律創(chuàng)新服務(wù)”等話(huà)題進(jìn)行了廣泛的探討與反復(fù)論證。最近，北京視協(xié)受中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部的委托，針對(duì)300多名自由文藝工作者社會(huì)保障狀況問(wèn)卷調(diào)查，并與會(huì)員代表座談?wù){(diào)研，力爭(zhēng)從會(huì)員需求入手，創(chuàng)新協(xié)會(huì)服務(wù)模式，探討會(huì)員影視權(quán)益保護(hù)的全新內(nèi)容。
三、探索會(huì)員影視法律服務(wù)組織與服務(wù)機(jī)制
2012年5月8日，北京視協(xié)在全國(guó)兄弟協(xié)會(huì)中率先探索成立了“會(huì)員影視法律服務(wù)中心"。這個(gè)“中心”由一個(gè)組織、三個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)委員會(huì)構(gòu)成。一個(gè)組織：即“首都影視專(zhuān)家律師團(tuán)”；三個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)委員會(huì)：即“影視行業(yè)人民調(diào)解專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、商事調(diào)解仲裁服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、訴調(diào)銜接創(chuàng)新服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”。為了逐步形成會(huì)員權(quán)益保護(hù)“點(diǎn)面結(jié)合”的市、區(qū)、縣綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 2013年12月26日，北京視協(xié)與本市東城區(qū)律協(xié)合作，成立了“北京視協(xié)（東城）權(quán)益保護(hù)聯(lián)盟”，雙方以聯(lián)席會(huì)議的形式組織開(kāi)展影視權(quán)保服務(wù)，制定了“聯(lián)盟”服務(wù)手冊(cè)。設(shè)有“聯(lián)盟”秘書(shū)處、咨詢(xún)部、培訓(xùn)部、調(diào)解部、專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)等公益性服務(wù)部門(mén)，安排法律咨詢(xún)電話(huà)熱線(xiàn),為影視工作者提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律講座、非訴調(diào)解等服務(wù);
四、探索與實(shí)踐協(xié)會(huì)維權(quán)工作的創(chuàng)新之路
北京視協(xié)在搞好調(diào)研、建立會(huì)員權(quán)保組織的基礎(chǔ)上，大膽探索會(huì)員影視版權(quán)保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展維權(quán)實(shí)踐工作。
一是宣傳維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在世界版權(quán)日之時(shí)，北京視協(xié)近200家影視制作機(jī)構(gòu)團(tuán)體會(huì)員通過(guò)媒體共同發(fā)出了“關(guān)于維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的倡議書(shū)”。
二是北京視協(xié)與北京市律協(xié)共同出版了《影視合同范本與風(fēng)險(xiǎn)防范》、《影視法律務(wù)實(shí)與操作指南》等書(shū)籍，為豐富會(huì)員法律知識(shí)、提高會(huì)員法律意識(shí)提供了有益的指導(dǎo)。
三是“點(diǎn)面結(jié)合”。通過(guò)搞好權(quán)保的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行推廣，求得更大的社會(huì)效益。如北京視協(xié)嘗試開(kāi)展北京視協(xié)權(quán)保（東城）聯(lián)盟服務(wù)試點(diǎn)。
四是開(kāi)展理論研究，指導(dǎo)權(quán)保工作實(shí)踐。鑒于電視劇本面臨版權(quán)管理不完善、價(jià)值評(píng)估體系不健全等諸多問(wèn)題，給精品創(chuàng)作、版權(quán)保護(hù)帶來(lái)困擾，北京視協(xié)針對(duì)該問(wèn)題，就《電視劇本版權(quán)管理與劇本評(píng)估體系》課題進(jìn)行研發(fā)。該課題成果的推出，受到廣大會(huì)員的好評(píng)，成為會(huì)員打造影視精品的重要參考。
五是“標(biāo)本兼治”。“治標(biāo)”就是指對(duì)已發(fā)生的影視糾紛，采取多元化爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁或者訴訟服務(wù)，解決會(huì)員面臨的實(shí)際問(wèn)題。“治本”就是指通過(guò)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)、糾紛預(yù)防機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)合同、買(mǎi)賣(mài)合同、投資合同、技術(shù)合同、發(fā)行合同、版權(quán)交易合同等實(shí)行監(jiān)督，提供“保險(xiǎn)式”法律綜合服務(wù)，避免或減少發(fā)生爭(zhēng)議及訴訟。“標(biāo)本兼治”，不僅能夠給影視精品生產(chǎn)提供一個(gè)良好的綠色環(huán)境，維護(hù)影視行業(yè)和諧健康發(fā)展，而且對(duì)促進(jìn)符合文藝發(fā)展規(guī)律的管理體制建設(shè)，都具有積極的作用。
五、協(xié)會(huì)權(quán)益保護(hù)探索工作得到會(huì)員的支持
北京視協(xié)權(quán)益保護(hù)雖然還在探索階段，但得到了廣大會(huì)員的響應(yīng)與支持。如2013年由中共北京市委宣傳部、北京市文聯(lián)主辦、北京視協(xié)承辦的電視劇本征集推介活動(dòng)。視協(xié)精品創(chuàng)作交流年會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立會(huì)員影視法律公益咨詢(xún)臺(tái)，會(huì)員踴躍咨詢(xún)法律問(wèn)題，答疑解惑，并發(fā)放近千冊(cè)“法律服務(wù)手冊(cè)”。累計(jì)有上百名志愿者律師參加會(huì)員維權(quán)服務(wù)，為影視工作者會(huì)員以及一些影視明星、名人提供法律咨詢(xún)、合同審核、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。先后與20多部電視劇本的編劇、多家影視劇制作單位簽約。如電影《火紅的杜鵑花》、30集電視劇《掌門(mén)媳婦》、35集長(zhǎng)篇電視劇《手相》、電視專(zhuān)題片《成長(zhǎng)的秘密》等制作機(jī)構(gòu)簽約。為小馬奔騰、樂(lè)視網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)影視版權(quán)提供維權(quán)服務(wù)等。
影視行業(yè)維權(quán)及法律服務(wù)，涉及到各個(gè)方面，情勢(shì)復(fù)雜，我們喊了很多年“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”，做了一些錦上添花的事。其實(shí)會(huì)員更需要雪中送炭，辦實(shí)事辦好事，讓他們創(chuàng)作無(wú)后顧之憂(yōu)，會(huì)員就會(huì)把你當(dāng)成一個(gè)須臾不能離開(kāi)的家，就會(huì)增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和向心力，促進(jìn)“建設(shè)會(huì)員和諧溫馨之家、育一流人才、推出精品力作”。
黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大吹響了社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)。優(yōu)秀文化是中華民族的靈魂，是國(guó)家的軟實(shí)力。我們相信，在中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部的指導(dǎo)下，通過(guò)創(chuàng)新協(xié)會(huì)服務(wù)模式、建立長(zhǎng)效的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)管理，強(qiáng)化司法保障，為文化藝術(shù)事業(yè)的蓬勃有序發(fā)展保駕護(hù)航。讓我們攜手努力，努力踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，繁榮與發(fā)展影視藝術(shù)事業(yè)，講好中國(guó)故事，為弘揚(yáng)與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（編輯：孫菁）