龔克代表：注重素質(zhì)教育這個(gè)主題，教育是“培養(yǎng)”學(xué)生，而不是“加工”學(xué)生

　　周洪宇代表：教育改革要跳出內(nèi)部改革的窠臼，與相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題同步推進(jìn)

　　李光成代表：差距在縮小，但教育鴻溝一直存在，今后投入要向薄弱地區(qū)傾斜

　　1.怎樣用好2萬(wàn)億？

　　4%只是一個(gè)及格線，今后要進(jìn)一步加大教育投入，提升資金使用效率

　　析

　　去年我國(guó)年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP比重首次達(dá)到4%。

　　“4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)巨大成就。”湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇代表說(shuō)，“但4%與世界平均投入水平還有差距。4%只是一個(gè)及格線，僅滿足了基本需求，還沒有滿足充分需求。”

　　“雖然差距在縮小，但教育鴻溝一直都存在。”云南省屏邊縣第一中學(xué)校長(zhǎng)李光成代表說(shuō)，“比如教育經(jīng)費(fèi)的投入，內(nèi)地與邊疆、城市與農(nóng)村、東部與西部就不均衡；比如教師隊(duì)伍建設(shè)，邊疆和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校很難吸引到好老師；比如教育設(shè)施，城里的學(xué)校已經(jīng)有了塑膠跑道甚至是體育館，許多農(nóng)村學(xué)校卻連操場(chǎng)都沒有。未來(lái)教育投入，應(yīng)該向教育薄弱地區(qū)傾斜。”

　　解

　　“4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，依然需要進(jìn)一步加大教育投入。目前，教育投入欠賬還很多。比如許多高校負(fù)債前行，高中也負(fù)債1000多個(gè)億。債務(wù)需要化解，投入必須要跟上。”周洪宇說(shuō)。

　　要重視提升教育投入的使用效率，做到公平與效益兼顧。周洪宇說(shuō)，“教育發(fā)展到今天，由于機(jī)會(huì)空前增大，基本實(shí)現(xiàn)了愿意讀書的人都有書可讀。今后要把質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量”。

　　南開大學(xué)校長(zhǎng)龔克代表強(qiáng)調(diào)：“提高效率，重要的是要讓資金投入更好地適應(yīng)教育規(guī)律。行政管理部門應(yīng)更多地放權(quán)，從大量管審批改為審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升資金的使用效率。”

　　2.如何實(shí)現(xiàn)教育公平？

　　增加優(yōu)質(zhì)教育資源，讓教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，促進(jìn)教師流動(dòng)

　　析

　　教育公平是社會(huì)公平的基石。當(dāng)前，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際之間的差距，仍是教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“以擇校熱為例，現(xiàn)在有一種‘怪象’：學(xué)校效益好，好老師就多，學(xué)生質(zhì)量就相對(duì)較高，各種政策扶持上也會(huì)傾斜，學(xué)校之間‘貧富’分化越來(lái)越嚴(yán)重。”李光成代表說(shuō)。

　　“異地高考政策為什么在北京、上海等地爭(zhēng)議最多？就是因?yàn)檫@些地區(qū)的家長(zhǎng)擔(dān)心原有的機(jī)會(huì)被壓縮，優(yōu)質(zhì)資源被擠占，這就要求在錄取名額分配等方面進(jìn)行配套的調(diào)整。”龔克說(shuō)。

　　“教育公平首先是一個(gè)目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育公平不可能一蹴而就。”周洪宇說(shuō)，教育公平要從機(jī)會(huì)和過(guò)程兩個(gè)角度看，不能簡(jiǎn)單地看是否享有教育權(quán)利，還要看公平在教育過(guò)程中推進(jìn)的程度。

　　解

　　“建議國(guó)家加大對(duì)中西部高校尤其是人口輸出大省的傾斜力度，為流動(dòng)人員子女在家鄉(xiāng)高考提供更多選擇。”李光成認(rèn)為。

　　龔克則強(qiáng)調(diào)，要緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供給和需求的矛盾。“以高考為例，目前一類本科的平均錄取只有8.5%到10%，國(guó)家必須從增加優(yōu)質(zhì)資源入手，在今后10年左右時(shí)間形成一批優(yōu)質(zhì)的教育資源供給百姓，力爭(zhēng)使供需關(guān)系有明顯改善。”

　　“教師流動(dòng)是促進(jìn)教育均衡、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段。”周洪宇建議，“首先要實(shí)現(xiàn)教師配置的均衡，改變目前的教師管理體制，將教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的可自由調(diào)配。對(duì)優(yōu)秀教師給予政策傾斜等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)，逐漸彌補(bǔ)城鄉(xiāng)鴻溝。”

　　3.改革“堅(jiān)冰”如何打破？

　　教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，要完善頂層設(shè)計(jì)，與社會(huì)問(wèn)題同步推進(jìn)

　　析

　　教育難題為何還這么多？代表委員們認(rèn)為：“教育改革已進(jìn)入‘深水區(qū)’，好解決的問(wèn)題已逐步解決，剩下來(lái)的難題都是硬骨頭，各種矛盾相互交織。”

　　“以高考改革為例，就是一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題。社會(huì)關(guān)注度高、政策敏感性強(qiáng)。”龔克強(qiáng)調(diào)，目前，仍然是傳統(tǒng)高考錄取制度“一考定終身”。除此之外，還沒有更加公平有效的錄取和評(píng)價(jià)體系。家長(zhǎng)希望孩子進(jìn)入好的大學(xué)，而高考是按照分?jǐn)?shù)錄取，有了這根“指揮棒”，減負(fù)就無(wú)從談起。

　　去年年底，各地紛紛出臺(tái)“異地高考”政策。“隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試，這不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)涉及戶籍管理的社會(huì)問(wèn)題，既關(guān)乎城市承載能力，又牽涉利益的重新分配，牽一發(fā)而動(dòng)全身。”周洪宇說(shuō)。

　　解

　　教育改革“堅(jiān)冰”如何打破？

　　“教育改革要跳出教育系統(tǒng)內(nèi)部改革的窠臼，真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，教育改革不可能單兵獨(dú)進(jìn)，必須與相應(yīng)的社會(huì)改革同步推進(jìn)。”周洪宇說(shuō)。

　　針對(duì)“異地高考”政策，周洪宇認(rèn)為，教育改革應(yīng)適當(dāng)超前于戶籍制度改革，比如，各地政府要科學(xué)統(tǒng)計(jì)進(jìn)城務(wù)工子女人數(shù)，根據(jù)本地的教育資源和承受能力，統(tǒng)籌納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中去，并通過(guò)積分制等方式，尋找到一個(gè)妥善的、操作性強(qiáng)的突破路徑。

　　龔克認(rèn)為，推進(jìn)教育改革要注意緊扣“素質(zhì)教育”這個(gè)主題，教育是“培養(yǎng)”學(xué)生，而不是“加工”學(xué)生；還要注意把牢方向，這就是“全面發(fā)展”。