謝子龍代表:健全配套措施扶持民辦藝術(shù)場(chǎng)館
時(shí)間:2017年03月15日
來源:《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》
作者:謝子龍(全國(guó)人大代表)
近年來,伴隨著國(guó)家文化體制改革的深入實(shí)施,加強(qiáng)文化建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一個(gè)城市美術(shù)館、博物館等藝術(shù)場(chǎng)館是公共文化事業(yè)的重要組成部分,是衡量一個(gè)城市文化內(nèi)涵的標(biāo)志之一,在提高公眾文化素質(zhì),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)文化事業(yè)繁榮等方面有著不可替代的作用。近年來,伴隨民間資本的注入,許多民間企業(yè)、社團(tuán)也在積極參與推動(dòng)藝術(shù)場(chǎng)館的建立與發(fā)展,民辦藝術(shù)場(chǎng)館的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展背景下民眾文化需求增長(zhǎng)的必然結(jié)果。
但是興建、運(yùn)營(yíng)藝術(shù)場(chǎng)館需要大量人力、物力、財(cái)力,舉辦藝術(shù)展覽、保存藝術(shù)品、聘請(qǐng)工作人員都需花費(fèi)大量的資金。目前,民辦藝術(shù)場(chǎng)館的資金來源大致分成三種:第一是通過企業(yè)的資助,第二,依靠館長(zhǎng)自己的力量,第三,尋求社會(huì)力量援助。其中第一種資金來源占比較大,許多民辦藝術(shù)場(chǎng)館依靠企業(yè)的資金援助,來源十分單一,投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系到藝術(shù)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)。因此,大量民辦藝術(shù)場(chǎng)館陸續(xù)衰弱,真正生存下來能超過10年的私人藝術(shù)場(chǎng)館寥寥無幾,想做到永續(xù)經(jīng)營(yíng)面臨著許多難題。究其根源,除了資金來源單一以外,還有以下原因:一、無法得到土地保障:一個(gè)藝術(shù)場(chǎng)館的建立和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的事情。但是目前許多民辦藝術(shù)場(chǎng)館土地大多為租用,土地性質(zhì)不明確。二、待遇不平等:盡管國(guó)有藝術(shù)場(chǎng)館和民辦藝術(shù)場(chǎng)館法律地位等同。但實(shí)際上,民辦藝術(shù)場(chǎng)館大多沒有享有和國(guó)有博物館、美術(shù)館同等的待遇。三、管理不完善。在一些歐美國(guó)家,大多藝術(shù)場(chǎng)館都有專業(yè)的工作人員進(jìn)行場(chǎng)館維護(hù)、藝術(shù)展覽和品牌推廣。但我國(guó)目前很多民辦藝術(shù)場(chǎng)館缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)和行業(yè)自律。
當(dāng)前,我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng),為了促進(jìn)我國(guó)文化繁榮,作以下建議:首先,改革民辦藝術(shù)場(chǎng)館的相關(guān)稅制,擴(kuò)大其資金來源。在一些國(guó)外地區(qū),給民辦藝術(shù)場(chǎng)館等非營(yíng)利文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或贊助的個(gè)人或企業(yè)均可享受“同額免稅”待遇。這一辦法可以加大民辦藝術(shù)場(chǎng)館的資金來源。目前我國(guó)的這一政策和法律規(guī)定尚處于空白狀態(tài),建議參照國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)減稅、免稅政策。其次,給予民辦藝術(shù)場(chǎng)館文化經(jīng)費(fèi)資助。建議對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的民辦藝術(shù)場(chǎng)館給予一定的扶持資金,文化經(jīng)費(fèi)資助可包括兩個(gè)方面,一方面,在建設(shè)資金上給予資助,對(duì)于前期資金不足的項(xiàng)目可以無息貸款或貼息貸款的方式給予支持;另一方面,在日常運(yùn)營(yíng)資金上給予資助,補(bǔ)貼部分專業(yè)場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用、藝術(shù)展覽費(fèi)用及品牌推廣費(fèi)用。再次,落實(shí)相關(guān)土地政策,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障。建議有關(guān)部門盡快依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》,落實(shí)劃撥土地,解決投資者對(duì)民辦藝術(shù)場(chǎng)館投資的疑慮,并制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則和行業(yè)自律機(jī)制,規(guī)范民間藝術(shù)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)與管理,支持其持續(xù)發(fā)展。最后,加大對(duì)民辦藝術(shù)場(chǎng)館的宣傳力度。建議有關(guān)部門幫助民辦藝術(shù)場(chǎng)館進(jìn)行宣傳推廣,同時(shí)對(duì)創(chuàng)辦民間藝術(shù)場(chǎng)館或?qū)λ囆g(shù)場(chǎng)館給予資金支持的企業(yè)進(jìn)行宣傳。幫助民辦藝術(shù)場(chǎng)館發(fā)展,擴(kuò)大資金來源。
(編輯:白偉)