隨著改革開(kāi)放的逐步深入，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)方面取得了豐碩的成果。但同時(shí)，我們也看到隨著城市化的快速推進(jìn)，中國(guó)很多城市也出現(xiàn)了建設(shè)用地緊張、食品安全和工業(yè)污染事件頻發(fā)等新情況新問(wèn)題，這些都給城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作提出新的要求，需要我們創(chuàng)新思路并加大力度予以解決。

　　探查出現(xiàn)這些事件的原因，主要是因?yàn)榻陙?lái)各級(jí)政府部門(mén)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視環(huán)境保護(hù)工作。在中國(guó)環(huán)境“整體惡化、局部改善”的背景下，前年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，首次明確將環(huán)境保護(hù)納入地方各級(jí)人民政府政績(jī)考核，并實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，這是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作在政府層面進(jìn)行的有益探索。

　　但是，環(huán)境保護(hù)工作僅從政府內(nèi)部進(jìn)行考核是不夠的。近期，我們對(duì)西方國(guó)家環(huán)境管理政策和措施做了調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)成效顯著的國(guó)家和地區(qū)都十分重視公眾參與，在法律制度方面給予充分保障。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接涉及公眾利益，而我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)境公眾參與的有關(guān)規(guī)定卻相當(dāng)薄弱。近年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件，直接引起群眾的不滿，甚至導(dǎo)致大規(guī)模的群體性事件，其中一個(gè)重要原因就是環(huán)境公眾參與程度太低。

　　因此，我們建議應(yīng)建立公眾參與環(huán)境決策制度保障體系，建設(shè)公眾參與平臺(tái)、發(fā)揮公眾參與在環(huán)保項(xiàng)目決策中的積極作用，加強(qiáng)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的公眾參與和民主監(jiān)督，通過(guò)公眾參與環(huán)境敏感項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，切實(shí)控制環(huán)境污染項(xiàng)目和減少各類(lèi)污染事件的發(fā)生。