為人民提供更好更多精神食糧

——關于加強文藝創作生產引導的調研報告　    

中共重慶市委宣傳部課題組

　　加強文藝創作生產引導，是提高創作生產質量、多出精品力作的重要途徑。當前，文藝產品的供給、文化消費的層次、創作生產的態度、文藝批評的生態、文藝宣傳的偏好等方面，都面臨著新的情況和問題。其直接原因在于近年來文藝創作生產環境日益寬松，而文藝創作生產引導未能實現同步調整完善。要在堅持黨引導文藝創作生產寶貴經驗的同時，從價值導向把關、評價激勵示范、大眾審美引領、改革創新推動、法律規范保障等方面健全機制，進一步加強和改進文藝創作生產引導。　　　

　　黨的十八大強調：“要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。”加強文藝創作生產引導，是提高創作生產質量、多出精品力作的重要途徑，其關鍵是構建系統科學高效的引導機制。近一段時間以來，我們圍繞“加強文藝創作生產引導”這一課題，通過問卷調查、座談討論、理論研究相結合的方式進行了調研。調研選擇了重慶市有代表性的８個區縣、市屬各專業文藝院團、部分民營文化企業、部分高校和中小學校，累計發放問卷５０３３份、回收有效問卷４９６４份，涵蓋了文藝工作者、機關干部、學校師生、企事業單位職工、城鎮居民、農村群眾（含進城務工人員）、自由職業者等。　　　

　　當前文藝創作生產面臨的新情況新問題　　

　　⒈從文藝產品的供給來看，既有精品力作的不斷涌現，也有次品甚至廢品的大量存在　　　

　　文藝的繁榮發展，不僅要體現在產品種類數量的擴大上，更要體現在產品質量品位的提高上。調查顯示，４９．７％的人認為當前文藝創作生產面臨的主要問題是“好作品不多，存在大量粗制濫造的東西，有的甚至是文化垃圾”。的確，從數量上看，當前文化產品的供給可謂豐富多彩、琳瑯滿目，其中不乏思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品。但是，透過表面的繁榮進行冷靜觀察，也難免讓人產生隱憂。文藝產品的質量與數量沒有實現均衡發展，由于原創乏力，翻拍戲說、跟風模仿、顛覆解構風行一時，炒冷飯、翻舊作成為創作的便捷途徑，導致“注水”產品屢見不鮮，真正稱得上精品力作的還不多，市場上充斥著不少粗制濫造品位不高的東西。例如近年來出現的一些“抗日神劇”，挑戰公共理性，不尊重基本史實，以言情劇、武俠片的套路吸引眼球。　　　

　　⒉從文化消費的層次來看，既有情趣高雅的審美需求，也有通俗甚至“三俗”的娛樂需求　　　

　　人民群眾物質生活的極大豐富帶來對精神文化的旺盛需求。由于經濟條件、生活環境、教育背景、思想觀念、興趣愛好等個體差異，人們對文藝產品的需求呈現多元多樣的特征，文化消費需求層次參差不齊。調查顯示，對于文藝產品消費的目的，選擇“豐富業余生活”“滿足興趣愛好”“提高自身修養”“工作和學習的現實需要”“跟隨社會潮流”“內心好奇和新鮮感”的，分別占４６．７３％、２３．３％、２０．２％、１６．２２％、９．３％、７．３％。這說明，多數人希望通過文化消費受到藝術熏陶、提高審美水平、提升生活質量。但同時，一些人熱衷于感官刺激，喜歡低俗庸俗媚俗、泛娛樂化的東西。他們認為，文藝作品應該“講求娛樂性，迎合觀眾口味”，可以“追求新奇，顛覆傳統，穿越惡搞”。在他們看來，韓國歌曲《江南ｓｔｙｌｅ》、“鳥叔”的騎馬舞、被戲稱為“神曲”的歌曲《法海你不懂愛》也屬優秀作品之列。針對當前文藝創作生產面臨的主要問題，選擇“現在有不少人熱衷于低俗、庸俗、媚俗的東西”的占４４％。　　　

　　⒊從創作生產的態度來看，既有精雕細琢的潛心創作，也有浮躁甚至短視的急功近利　　

　　精品力作的創作生產是艱辛的勞動創造過程，凝聚著創作者的辛勤付出和心血智慧。當下，多數文藝創作者能夠堅持德藝雙馨追求，耐得住寂寞，經得起誘惑，潛心創作，精益求精。但是，對有些創作者而言，“板凳甘坐十年冷”的沉心靜氣被“一夜成名”的欲望沖動取代，“德藝雙馨”的修養操守被拜金主義思想侵蝕，看重經濟效益的“有意思”，忽視社會效益的“有意義”，迎合泛娛樂化欣賞取向，把調侃搞笑當時尚，視惡搞解構為時髦。調查顯示，關于優秀文藝作品的標準，選擇“觀賞性強、觀眾認可，經濟收益可觀”的占４８．５５％，選擇“注重思想性，踐行社會主義核心價值觀”的占４５．４７％，選擇“審美教育，引領人心，傳播和凝聚正能量”的占４６．３３％。在所有受訪對象中，４１．４８％的人認為“創作生產者經濟利益至上，急功近利”是當前文藝創作生產面臨的主要問題。　　　

　　⒋從文藝批評的生態來看，既有令人信服的客觀評論，也有吹捧甚至攻擊的惡俗之言　　　

　　文藝創作和文藝批評猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。當下精品力作匱乏、“三俗”現象突出的背后，是文藝批評的缺位、“缺鈣”乃至一定程度的失語。調查中，３０．６８％的人認為“文藝評論為金錢等各種利益所左右，不夠客觀公正”。受現實環境、生存壓力等因素影響，一些評論者角色自覺不強，評論品格喪失，被利益綁架，有些評論淪為吹捧的廣告，甚至出現“紅包厚度等于評價高度”的現象。同時，不少評論用語晦澀，故弄玄虛，遠離大眾，評論文章成為學術文章和職稱評審的籌碼。還有的評論者理論功底不深，學識眼界不寬，遠離文藝現場，對當下文藝作品、文藝隊伍、文藝現象關注不夠、了解不多、把握不準，導致評論缺乏針對性，剖析不透，隔靴搔癢，引導力不強。因而，客觀公正、說服力強、通俗易懂的文藝批評成為了稀缺品，文藝評論呈現功利化、學究化、小眾化、邊緣化傾向。　　　

　　⒌從媒體宣傳的偏好來看，既有積極健康的文藝導向，也有獵奇甚至過火的花邊炒作　　

　　媒體文藝宣傳是引導文藝創作生產的重要手段，在整個文藝工作中占有極為重要的位置。當前，媒體文藝宣傳主流是好的。特別是中央和地方的各類主流媒體，堅持正確文藝導向，關注文藝事件，傳播優秀作品，推介優秀人物，褒貶文藝現象，引導文藝潮流，在引導文藝創作生產方面發揮了不可或缺的重要作用。但同時，不少網絡媒體和部分都市類報紙、娛樂期刊、電視臺地面頻道、廣播電臺，片面追求點擊量、發行量、收視率等直接關系經濟效益的指標，偏好于吸引人們眼球，追求轟動效應，即時性炒作多，理性反思少，大量報道明星緋聞等狗仔式追問，刊播一些品位不高的作品，尤其是網絡媒體傳播大量“三俗”的東西，沒有發揮好應有的文藝導向功能。調查中，有３１．１６％的人認為“不少媒體炒作明星緋聞、獵奇新聞，對文藝正面宣傳不足”。

　　我們黨引導文藝創作生產的寶貴經驗　　　　　　

　　文藝具有鮮明的意識形態屬性。歷史和現實表明，重視對文藝創作生產的引導，利用文藝形式傳播價值觀點、表達階級立場、闡明政黨意圖、鞏固執政基礎，是不同國家、不同階級、不同政黨的通行做法。我們黨歷來重視文藝創作生產引導，這是我們黨領導文藝工作的重要內容和基本經驗，體現了我們黨一以貫之的文化自覺。早在１９４２年延安文藝座談會上，毛澤東同志就論述了一系列重要問題，提出了許多創造性的理論觀點，延安文藝座談會也因此成為我們黨引導文藝創作生產的邏輯起點和實踐原點。新中國成立后，我們黨相繼提出“百花齊放、百家爭鳴”的“雙百”方針、“文藝為人民服務、為社會主義服務”的“二為”方向，弘揚主旋律與提倡多樣化相統一，堅持以人民為中心的創作導向等重要理論觀點。這些精辟論述，是我們黨關于文藝創作生產的規律探索和基本遵循，是我們黨對發展馬克思主義文藝理論的獨特貢獻。回顧我們黨引導文藝創作生產的實踐探索，有不少寶貴經驗值得堅持。　　　　　　　

　　⒈保持指導思想的先進性　　　　　　　

　　與時俱進地保持指導思想的先進性，是我們黨的一大基本特征。我們黨始終堅持以馬克思主義和馬克思主義中國化最新成果指導實踐，始終堅持社會主義先進文化前進方向，強調“必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”。從而，確保了文藝創作生產的正確導向，推動了社會主義文藝大發展大繁榮。　　　　　　　　　　

　　⒉堅持根本目的的人民性　　　　　　　　　　

　　我們黨把“人民”二字寫在社會主義文藝的旗幟上，始終把服務人民作為文藝工作的根本目的。在延安文藝座談會上，我們黨就鮮明提出，文藝必須是“為人民大眾的，首先是為工農兵的”，文藝工作者“必須和新的群眾相結合，不能有任何遲疑”。７０多年來，“為人民”貫穿社會主義文藝發展繁榮的始終。從“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”，到強調“我們的文藝屬于人民”，從“社會主義現代化應該有繁榮的經濟，也應該有繁榮的文化”，到“讓人民共享文化發展成果”，從“二為”方向、“雙百”方針，到“三貼近”原則、“走轉改”活動，在浩蕩前行的文化長河中，“為人民”的旗幟始終高揚在中國特色社會主義文化發展道路上。　

　　⒊注重效益追求的二維性　　　　　　　　　　

　　在文藝創作生產的效益追求上，我們黨曾在特定歷史時期單純強調社會效益“這一維”，而忽視“另一維”——經濟效益。在探索和完善社會主義文化發展道路的實踐中，我們黨努力糾正文藝創作單純為政治服務、忽視甚至無視經濟效益的觀念和做法，積極穩妥推進文化體制改革，引導廣大文藝工作者和文化單位尊重藝術規律和市場規律，在堅持把社會效益放在首位的基礎上，努力做到社會效益和經濟效益的統一。隨著文藝創作生產效益追求由“一維”轉向“二維”，一大批思想性藝術性觀賞性相結合、社會效益和經濟效益相統一的優秀文藝作品得以涌現。　　　　　　　　　　

　　⒋倡導創作生產的創新性　　　　　　　　　　

　　我們黨具有與時俱進的創新品格，對文藝創作生產的引導也是如此。毛澤東同志提出，“百花齊放、百家爭鳴”。鄧小平同志強調，“在藝術創作上提倡不同形式和風格的自由發展，在藝術理論上提倡不同觀點和學派的自由討論”。江澤民同志強調，“要立足自我、博采眾長，以推進我國文藝形式、風格、流派的充分發展”。胡錦濤同志強調，“鼓勵文藝原創，激發創作活力，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展，推動觀念、內容、風格、流派積極創新”。總的看來，我們黨倡導文藝創作生產創新體現在五個方面：立足偉大實踐，在投身火熱現實生活中推進文藝創新；根植歷史文化，在繼承優良傳統中推進文藝創新；著眼群眾需求，在服務人民大眾中推進文藝創新；緊跟世界潮流，在吸收借鑒各國優秀文明成果中推進文藝創新；掌握現代科技，在實現文化科技的融合中推進文藝創新。　　　　　　　　　　

　　⒌重視評價激勵的科學性　　　　　　　　　　

　　對文藝的評價激勵，是引導文藝創作生產的風向標。我們黨在長期實踐探索中不斷調整完善文藝評價激勵機制，力求更加科學有效。尤其是黨的十七屆六中全會進一步提出完善文化產品評價體系和激勵機制，并從形成科學的評價標準、建立公開公平的評獎機制、加強文藝理論建設和文藝批評工作、加大優秀文化產品推廣力度、加強知識產權保護等方面提出了系統科學明確的要求。正因如此，才大大激發了廣大文藝工作者的創造活力、創新潛力、創作動力，推動了社會主義文藝空前發展。　　　　　　　　　　

　　這些寶貴經驗，來源于我們黨對中國特色社會主義文藝事業特點和規律的深入認識，繼承了黨領導文藝工作的優良傳統，體現了新世紀新階段文藝工作的成功探索，反映了社會主義文藝工作的本質要求，是加強文藝創作生產引導、繁榮發展社會主義文藝的重要遵循，必須長期堅持、大力發揚，并在實踐中不斷豐富發展。　　　　　　　　　　

　　把完善文藝創作生產引導機制作為突破口和關鍵點　　　　　　　　　　

　　當前文藝創作生產面臨的前述新情況新問題，原因是多方面的。根本原因在于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。隨著我國改革進入深水區、開放進入新階段、社會整體進入轉型期，人們的思想觀念、價值取向、文化訴求多元多樣多變特征明顯，加之傳統落后文化的干擾和外來敵對文化的侵蝕，導致人們的生活情趣、文化品位、審美水平參差不齊，客觀上為品位低下質量低劣的文藝產品提供了生存空間。隨著市場經濟體制建立健全，文化體制改革深入推進，市場意識日益深入文藝創作生產者和媒體經營者頭腦，不可避免會出現經濟效益至上、急功近利等不良現象。隨著互聯網的飛速發展，網絡因其內容的新穎性和多樣性、傳遞的及時性和便捷性、交流的平等性和虛擬性、參與的隨意性和自主性，對文藝的創作、生產、傳播、評論等各個環節，在內容、方法、手段、途徑等各個方面產生顯著影響。直接原因在于近年來文藝創作生產環境日益寬松，但文藝創作生產引導未能實現同步調整完善，尤其是尚未形成系統科學高效的引導機制，因而難以適應新形勢、新任務、新要求。因此，要以黨的十八大精神為指引，堅持以人民為中心的創作導向，把完善文藝創作生產引導機制作為突破口和關鍵點，以有效應對文藝創作生產面臨的新情況新問題，為人民提供更好更多精神食糧。　　　　　　　　　　

　　⒈堅持價值導向把關機制　　　　　　　　　　

　　能否把握好文藝創作生產的價值導向，直接關系到我們黨的文藝路線、方針、政策的貫徹落實。調查中，２１．３９％的人認為當前文藝創作生產面臨的一個主要問題是“主管部門對文藝創作生產的引導不到位”；２９．５１％的人認為加強文藝創作生產的引導的一個重要舉措是“主管部門要把好政治思想關”，其中文藝工作者選擇此項的比例達３３％。因此，文藝創作生產引導只能改進創新，不能放松放棄。各級文藝主管部門要理直氣壯、旗幟鮮明地履行職責，在宣傳評介、播映展演、出版銷售等不同環節嚴格程序、科學管理，增強創作生產者的底線意識和責任意識。各文藝家協會和行業協會要充分發揮行業自律、行業監督等功能，加強對創作生產主體的規范引導。各播映展演出版傳播平臺要強化陣地意識，守土有責，守土盡責，防止毒害人們心靈的腐朽文化垃圾進入文化消費領域。　　　　　　　　　　

　　⒉改進評價激勵示范機制　　　　　　　　　　

　　評價激勵示范機制是指揮棒，向大眾昭示什么是我們黨倡導的、什么是人民需要的、什么是真善美的、什么是優秀的，從而影響、引導文藝創作生產者的立場和態度。調查顯示，在加強文藝創作生產引導的舉措方面，選擇“要充分發揮精品力作和優秀人才的典型示范作用”的占４４．９４％，其中文藝工作者選擇此項的比例達５７．６％。這說明人們對激勵示范機制的充分認可。要強化群眾評價、專家評價、市場檢驗相統一的評價標準，將“草根需求”“精英訴求”和“市場要求”三者結合起來，科學合理地設置反映市場接受程度的發行量、收視率、點擊率、票房收入等量化指標，著力改變“專家叫好”與“市場叫座”錯位的尷尬局面。要健全公開、公平、公正的評獎機制。適當延長部分文藝獎項的評獎周期，盡可能充分接受時間和群眾的檢驗；進一步改進創新國家級文藝獎項評選辦法，盡最大可能減少人為因素干擾，提高評獎的權威性和公信度。要創新文藝創作生產激勵扶持辦法。大力實施文藝精品建設工程，設立專項引導扶持資金，加大對原創性作品、現實題材作品創作生產的扶持力度，資助各省區市創作代表國家水準、富有現代感、具有鮮明特色的優秀原創作品。　　　　

　　⒊強化大眾審美引領機制　　

　　在市場經濟條件下，“投其所好”是文藝創作生產的普遍現象，大眾的審美情趣、審美能力對文藝產品創作生產的反作用更為直接和明顯。要從根本上提升文藝產品的整體品質，就必須重視大眾審美引領。調查中，４０．４３％的人認為應該“提高大眾審美情趣”。要強化美育普及活動。調查中，４７．６７％的人期待“電影、文藝演出、文藝圖書等文藝產品的價格能夠再便宜些”。一方面，要通過市民音樂會、大眾藝術講座、高雅藝術進校園和社區等形式普及藝術知識；另一方面，要通過控制創作生產和營銷演出成本、公共財政補貼、惠民文化工程等途徑，努力降低文化消費門檻。要改進媒體文藝宣傳。大力引導各級各類媒體多宣傳優秀文藝作品，多宣傳德藝雙馨人才，多宣傳好的文藝現象，凝聚崇善求美的強大輿論正能量。要加強大眾文藝評論。改變“學術圈內自說自話”的話語體系和表達方式，使文藝批評更接地氣、更富生氣、更有人氣，引導大眾在選擇文藝產品的過程中分清優劣、明晰善惡、辨別美丑。要改革學校藝術教育。把藝術欣賞納入必修課，從娃娃抓起，從基礎抓起，從小培育健康的審美情趣；改革藝術特長生升學考試加分政策，糾正藝術教育的功利化傾向。　　

　　⒋完善改革創新推動機制　　

　　文化是最需要創新的領域。調查中，３５．３５％的人認為應該“通過改革創新激發文藝創造活力”。要推進改革創新，不斷激發文藝繁榮發展活力，不斷解放和發展文藝生產力。要深化文藝創作生產單位改革。２３．６３％的人認為，“文藝創作生產單位適應和開拓市場的能力不強”。已轉企改制的文藝單位要完善法人治理機構，加快建立健全現代企業制度，真正成為合格的市場主體；暫時保留事業體制的文藝單位也要積極面對市場，深化內部運行機制改革。要發揮好市場在創作生產資源配置中的積極作用。改革和優化政府扶持方式，變“養人”為“養事”，變“人頭經費”為“項目資助”；充分利用國內和國外兩種資源、兩個市場，跨區域、跨體制、跨行業聚合資源，拓展文藝創作生產的視野和空間。要積極推動文藝和科技融合發展。用技術含量提升文藝產品的藝術魅力，努力實現技術與藝術的完美融合，增強文藝產品的吸引力、感染力；充分發揮互聯網等新興傳播技術即時快捷、覆蓋廣泛、互聯互通的特殊優勢，拓展傳播渠道、提高傳播效率，擴大優秀文藝產品的社會影響。　　

　　⒌健全法律規范保障機制　　

　　當下文藝創作生產領域存在的諸多問題，一個重要原因是法律規范滯后于文藝發展變化的需要，２８．２６％的人認為應該“加強文藝立法，通過法律來對文藝產品創作生產進行調節規范”。怎么辦？一抓清理。對當前文藝領域的各種侵權行為進行梳理，研究哪些需要通過健全法律法規來約束，哪些需要通過完善政策制度來規范；對涉及文藝創作生產的現有法律法規和政策文件進行系統清理，研究哪些需要調整修改、哪些需要細化完善。二抓立法。在充分調研的基礎上，針對文藝創作生產領域存在的突出問題，根據文藝繁榮發展的現實需求與長遠趨勢，分類推進文藝立法，把我們黨關于引導文藝創作生產的政策主張上升為法律規范。三抓執行。重點加強文化市場管理、“掃黃打非”、文藝產品播映展演等方面的執法和監管，依法依規凈化文化市場，懲治侵權行為，維護文化市場秩序，規范文藝創作生產活動，保護好文藝創作生產者的權益和熱情。　　

　　(課題組組長：樊偉　　 執筆人：嚴兵、劉亮、王麗萍)