朱镕基再出書，憶上海“從嚴(yán)治政”歲月
《朱镕基上海講話實(shí)錄》
作者：《朱镕基上海講話實(shí)錄》編輯組
出版社：人民出版社
出版日期：2013年8月
定價(jià)：66.00元
昨日，上海某書城內(nèi)《朱镕基上海講話實(shí)錄》出版發(fā)行。翁磊/東方IC
8月12日上午，由人民出版社和上海人民出版社聯(lián)合出版的《朱镕基上海講話實(shí)錄》在北京人民大會(huì)堂首發(fā)，上海、廣東、長(zhǎng)沙等地也同時(shí)舉行了首發(fā)式。包括原《人民日?qǐng)?bào)》副總編輯周瑞金等人在內(nèi)的多位發(fā)言者評(píng)述了該書內(nèi)容，銳意改革、注重民生和從嚴(yán)治政成為本書三大鮮明特色。
朱镕基于1987年12月至1991年4月先后擔(dān)任中共上海市委副書記、市長(zhǎng)和中共上海市委書記兼市長(zhǎng)，《朱镕基上海講話實(shí)錄》收錄了他在這一時(shí)期的部分講話、談話、信件、批語等106篇，照片83幅，批語及書信影印件9幅。編入的文稿是根據(jù)朱镕基同志當(dāng)年講話的音像資料和文字記錄編輯而成的，絕大部分為首次公開發(fā)表。
人民出版社社長(zhǎng)黃書元稱，《朱镕基上海講話實(shí)錄》書稿的修改，選文編輯工作是在朱镕基親自指導(dǎo)下，在首長(zhǎng)辦公室秘書的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，延續(xù)了前兩本書（指《朱镕基答記者問》《朱镕基講話實(shí)錄·四卷本》）的編寫慣例。為做好此項(xiàng)工作成立了朱镕基上海講話實(shí)錄編輯組，由首長(zhǎng)秘書、有關(guān)部門專家和人民出版社兩位編輯組成。編輯組在2011年底開始投入到本書的編輯工作中，初稿文字內(nèi)容有近300多萬字，編輯組反復(fù)篩選，最終選取了40多萬形成初稿，編輯組按照朱镕基同志要求，完全尊重歷史的本來面貌，進(jìn)行了深入細(xì)致的編輯工作。85歲高齡的朱镕基親自審稿，對(duì)編輯整理工作提出了很多指導(dǎo)性意見。編輯組發(fā)出去500多本征求意見，特別征求了與朱镕基同志共同工作過人的意見，經(jīng)過討論研究，采納了很多合理建議，最終形成定稿。
據(jù)悉，本書的繁體字版權(quán)由人民出版社授權(quán)，下周將由香港三聯(lián)社出版，與全球讀者見面。
【書摘】
為政清廉，辦事高效，做問心無愧的人民公仆。這些口號(hào)都是中央提出的，我們應(yīng)該身體力行。“廉潔政府”和“高效政府”口號(hào)的提出，受到了人民群眾的歡迎。只有這個(gè)行動(dòng)，才最能振奮上海人民的士氣。
這個(gè)事情，我看關(guān)鍵是要從高級(jí)干部做起，所以，市政府關(guān)于剎吃喝風(fēng)、受禮風(fēng)的決定主要是針對(duì)局級(jí)以上干部制定的。言教不如身教，你以身作則了，別人就會(huì)跟著來。現(xiàn)在先從我做起。有些問題是要靠法制來解決，要采用各種方式來接受人民群眾的監(jiān)督。比如說，“七所八所”的問題，就是設(shè)在基層的稅務(wù)所、派出所等等……都是直接跟人民群眾打交道的。這里面確有一些違法亂紀(jì)的事情，這些事情怎么解決呢？我覺得就是要嚴(yán)刑重罰，逐步健全法制。另外，就是要把每個(gè)所的工作范圍、工作制度公布于眾，讓大家來監(jiān)督，這樣風(fēng)氣才能好轉(zhuǎn)。
——本文選自《朱镕基上海講話實(shí)錄》書中文章《對(duì)全市局級(jí)以上干部的三點(diǎn)要求》（1988年6月28日）
■ 三大特色
銳意改革
短時(shí)間改變上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌
朱镕基在上海工作了三年多，其中近兩年是書記、市長(zhǎng)一肩挑。彼時(shí)，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌處于關(guān)鍵時(shí)期。20世紀(jì)80年代，上海作為中國(guó)大陸最為發(fā)達(dá)的大都市在轉(zhuǎn)型中對(duì)內(nèi)優(yōu)勢(shì)流失、對(duì)外無法對(duì)接。朱镕基的第一個(gè)博士研究生，清華經(jīng)管學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系系主任趙平說：“1987年12月，先生去上海工作，那個(gè)時(shí)候可以說是上海非常困難的時(shí)期。1981年上海的財(cái)政收入是171億元，但到1987年只有165億元，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂。此外，當(dāng)時(shí)上海人口增長(zhǎng)很快，很多基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，交通、住房、環(huán)境污染等問題相當(dāng)嚴(yán)重，老百姓當(dāng)中也有很多不滿情緒，加上1988年初上海市肝炎流行，有30萬人受到感染，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在這樣的背景下，先生勵(lì)精圖治，領(lǐng)導(dǎo)著上海人民在較短的時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了這種困難局面。”
時(shí)任《解放日?qǐng)?bào)》黨委書記的周瑞金稱：“1988年5月，镕基同志走馬上任。在主持首次市府常務(wù)會(huì)議上，就鏗鏘有力地提出：上海‘需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風(fēng)行’。就在這次會(huì)議上，他當(dāng)機(jī)立斷建立‘一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一個(gè)圖章’審批項(xiàng)目的外國(guó)投資工作委員會(huì)。‘一窗一章’后來在全國(guó)各地都逐步推廣開來，對(duì)加大開放步伐，推動(dòng)行政管理體制改革，起了重要作用。接著，镕基同志借上海同中央實(shí)行財(cái)政包干之機(jī)，審時(shí)度勢(shì)大膽推出一系列改革措施，以解決上海各種緊迫的社會(huì)問題。他不失時(shí)機(jī)地將財(cái)權(quán)、事權(quán)下放，推行市、區(qū)兩級(jí)政府分權(quán)，將行政和社會(huì)事務(wù)下放權(quán)力給區(qū)；將經(jīng)濟(jì)管理權(quán)由委辦局分權(quán)給企業(yè)，實(shí)行政企分開。”
周瑞金說，朱镕基以壯士斷腕的勇氣，大刀闊斧地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)“金蟬脫殼”“返老還童”，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、集約化；同時(shí)大力扶持和發(fā)展電子、汽車、信息技術(shù)等新一代支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。這期間，他還拍板籌建上海證券交易所，1990年6月獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建立。此外，他還在前屆政府的基礎(chǔ)上，大力籌劃開發(fā)開放浦東，1990年4月終于獲得黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
注重民生
為菜籃子工程深入農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查
在昨天的首發(fā)式上，多位發(fā)言者都談到了朱镕基在上海工作期間注重民生，上海市人民政府研究室前副主任兼市政府新聞辦公室副主任鄭新逸說：“镕基同志任上海市市長(zhǎng)前做了不少準(zhǔn)備，一到上海就對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、城市建設(shè)和人民群眾生活等開展調(diào)查研究。他抓的頭一件事，就是把解決上海市民的副食品供應(yīng)作為工作突破口。后來他又提出新一屆市政府重點(diǎn)抓三件實(shí)事：交通、住房與煤氣、菜籃子。為了做好菜籃子工程這件事，他不僅在電視上發(fā)表講話，還找許多干部談話，深入農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查。有一次，在機(jī)關(guān)黨小組生活會(huì)上，他聽到反映有老百姓買不到食鹽，當(dāng)即找來市財(cái)貿(mào)辦領(lǐng)導(dǎo)，說食鹽是百姓不可或缺的生活必需品，要求馬上調(diào)查食鹽供應(yīng)情況，并指示立即組織調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。在解決上海市民生活用氣問題時(shí)，他到上海石化廠檢查工作，當(dāng)時(shí)有位廠領(lǐng)導(dǎo)提出供氣有困難，但理由不充分，镕基同志聽了生氣地說：你不給液化氣，我拿你是問。這種嚴(yán)厲的口吻，正說明他為市民群眾謀利益的態(tài)度和決心。”
鄭新逸還說，上世紀(jì)90年代初，上海在全國(guó)最早推出住房制度改革。從1990年3月至年底，镕基同志開了12次專題會(huì)，討論研究房改和建房工作。是他提議要發(fā)動(dòng)市民廣泛參與房改方案討論，還親自召開全市住房制度改革動(dòng)員大會(huì)，發(fā)表電視講話，走訪棚戶區(qū)，體察民情。人大教授鄭功成說：“在《朱镕基上海講話實(shí)錄》中還發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)住房體制改革時(shí)，上海是將改革方案討論稿在上海主要媒體全文發(fā)布并公開征求市民意見，全市有80%的職工與居民參與了討論，20多年前讓公眾參與重大民生工程的政策制定，無疑是一個(gè)創(chuàng)舉。”
從嚴(yán)治政
去企業(yè)視察 見午宴轉(zhuǎn)身就走
鄭新逸稱：“镕基同志當(dāng)選上海市市長(zhǎng)，就明確提出要建設(shè)‘廉潔、高效、全心全意為人民服務(wù)的政府’的目標(biāo)。他特別強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)光靠一般號(hào)召不行，要首先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。在他主持的第一次市長(zhǎng)辦公會(huì)議上，討論通過了《上海市人民政府關(guān)于對(duì)政府機(jī)關(guān)局以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦樸素作風(fēng)的若干規(guī)定》，對(duì)干部宴請(qǐng)和贈(zèng)收禮品作出了八條具體規(guī)定，并明確對(duì)違反規(guī)定者第一次書面檢查，第二次通報(bào)批評(píng)，第三次給予行政處分。他說了就做，雷厲風(fēng)行，接著還制定了機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔的規(guī)定，在全市農(nóng)村干部會(huì)議上，他又針對(duì)農(nóng)村干部提出了廉政要求。镕基同志經(jīng)常引用兩句古話：‘吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公生明，廉生威。’要求領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、嚴(yán)于律己、為人表率。并且他對(duì)身邊的工作人員也要求特別嚴(yán)格，包括副市長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代初，家用電器等產(chǎn)品供應(yīng)還比較緊缺。企業(yè)以產(chǎn)品試用名義送領(lǐng)導(dǎo)、送機(jī)關(guān)的現(xiàn)象一度比較突出。他首先要求各位副市長(zhǎng)，有試用產(chǎn)品的都要一一登記，如數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、辦理清退。”
趙平說：“書中有一篇文章，《對(duì)全市局級(jí)以上干部的三點(diǎn)要求》，其中第二點(diǎn)要求是‘為政清廉，辦事高效，做問心無愧的人民公仆’。這不僅是對(duì)上海市局級(jí)以上干部的要求，也是先生為政的座右銘。先生剛到上海時(shí)，在上海市九屆人大一次會(huì)議上的講話中開誠(chéng)布公地說，一定要堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)和送禮風(fēng)。首先從我做起，從市政府做起。曾經(jīng)有一次他下企業(yè)視察，企業(yè)準(zhǔn)備好了午宴，他看到后轉(zhuǎn)身就走。以后他去企業(yè)都是盡量與職工一起吃食堂，一菜一湯。我下企業(yè)調(diào)研，企業(yè)也熱情招待，我告訴他們，老師有規(guī)定，我是不可以吃的。在他的言傳身教下，當(dāng)時(shí)上海市506位局長(zhǎng)全都效仿，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，在上海的街頭巷尾，贊美之詞不絕于耳。”
（編輯：蘇銳）
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