音樂是人民群眾喜聞樂見的精神文化產品。音樂產業因其產業鏈長、相關聯產業多、滲透力強，在文化產業中居于重要地位，發展空間和市場潛力巨大。根據中國傳媒大學項目組完成的《2016中國音樂產業發展報告》顯示：2015年中國音樂產業市場總規模已達3018.19億元，占國家文化產業總體市場規模的8%。在中國經濟中速增長的“新常態”背景下，音樂及其文化相關產業在國民經濟調結構、穩增長中發揮著越來越重要的作用。

　　然而，隨著數字技術、網絡技術以及終端設備的迅猛發展，當代音樂的創作、生產、傳播和消費發生了很大變化，面臨著新的挑戰。特別是我國現代音樂產業體系還不完備、版權保護體系尚不完善、原創能力不強、高素質人才缺乏等問題，制約了音樂產業的進一步發展。因此，制定“音樂產業促進法”，將音樂產業納入國民經濟和社會發展的頂層規劃，使音樂產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業變得尤為重要。

　　>> 音樂版權保護不力，優秀原創音樂作品匱乏

　　音樂侵權現象泛濫、音樂版權保護不力是制約我國音樂產業發展的首要問題。在盜版音樂產品的擠壓下，中國音樂版權方每年收益不到產值2%，而在發達國家如歐美、日本和韓國這一數字的占比分別為70%和90%。無論從立法、司法、行政還是價值觀角度，樹立尊重他人智力成果的理念，構建鼓勵和支持創新的機制，保護版權人的權益，都是支撐音樂產業良性、健康、可持續發展的重要保障。因此，健全版權保護的法律法規，加大打擊盜版的力度，一直是音樂界與法律界人士共同努力的目標。制定“音樂產業促進法”是有效改善音樂產業環境、促進音樂產業良性發展的必經之路，也是保護音樂版權的根本保證。

　　優秀的音樂原創作品是提升音樂的審美價值、繁榮音樂市場的根本驅動力，但目前優秀原創音樂作品的匱乏成為制約音樂產業發展和升級的最大瓶頸。現代網絡技術的飛速發展在給音樂傳播帶來便利的同時，也使一部分廣泛傳播的低俗網絡歌曲拉低了音樂作品的藝術水準和制作質量，影響了受眾的審美趣味。更為嚴重的是，音樂版權保護的不力，以及電信運營商、音樂服務商、唱片公司、原創音樂人等諸多版權利益方的收益分配的不合理，嚴重損害了專業詞、曲作家群體等音樂著作權人的權益，挫傷了原創的積極性，高質量的優秀音樂作品日益萎縮、嚴重匱乏。

　　近年來，音樂產業領域的投融資活動較為活躍，但成功的商業模式和案例乏善可陳。在音樂知識產權保護不力的背景下，音樂企業的“資產評估”信用及“投資風險防控”的不足仍然是影響音樂產業投融資活動的主要障礙。與此同時，音樂創作、演出、制作、出版以及音樂衍生產品等縱向產業鏈各環節之間，以及音樂與影視、互聯網、音樂裝備和音樂科技等產業因素的橫向融合上，還存在許多壁壘，音樂產業鏈上下游相互呼應、各環節要素相互支撐的音樂產業綜合體系也遠未形成，成為制約音樂產業健康快速發展的主要問題之一。

　　>> 建議完善音樂版權保護體系，激發音樂原創力

　　“有法可依”是完善法制、完善音樂版權保護體系的第一步。在制定“音樂產業促進法”中，不僅要填補現有音樂版權保護法律法規上的漏洞，完善建立音樂版權注冊平臺、明確音樂著作權人的權益范圍和歸屬等；還應該加大音樂侵權的違法處罰力度。就音樂侵權的民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任等，都應作出指引性規定。此外，通過立法，加強消費者的“付費”意識，引導社會形成良好的音樂版權保護的輿論環境。

　　在“內容為王，創意制勝”的競爭機制下，激發音樂的原創力，多出具有時代特色的原創音樂精品，是制定“音樂產業促進法”的核心任務之一。在完善音樂版權保護體系的基礎上，進一步協調和監管電信運營商、音樂服務商、唱片公司、原創音樂人等諸多版權利益方的收益分配，以著力保護原創音樂人的權益，激發音樂創作、傳播各環節權益人的創作熱情和創新活力；并通過實施精品戰略，加強媒體導向和內容監管，鼓勵社會各界搭建原創音樂產出和孵化平臺，借助賽事評獎、藝術基金等多種模式，鼓勵社會資本投資原創音樂創作生產，創作出更多源于生活、形式多樣、內容健康的音樂精品。

　　產業資本的活躍和產業體系的完備是現代音樂產業健康、快速發展的基礎。通過制定“音樂產業促進法”，搭建音樂產業授信與統貸平臺、建立音樂企業無形資產評估體系，創新音樂文化金融服務平臺，以打造優質音樂產品為核心目標，將更多產業資本和政府財政引向優質精品項目、高素質專業人才教育、音樂原創和消費市場培育等領域。此外，通過打通音樂創作、演出、錄制、出版、發行、進出口、版權交易、教育培訓、音樂衍生產品等縱向產業鏈，連接音樂與廣播、影視、動漫、游戲、網絡、硬件播放設備、樂器生產等橫向產業鏈，基本形成完備的現代音樂產業綜合體系。