西部大開發工作會議在京舉行
胡錦濤溫家寶發表重要講話 李克強作總結講話
吳邦國賈慶林李長春習近平賀國強周永康出席
胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后10年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻
新華社北京７月６日電 中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議７月５日至６日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后１０年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。
胡錦濤指出，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重要思想和科學發展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。實施西部大開發戰略１０年來，黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策，西部地區廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發努力，東中部地區積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發，全黨全國共同創造了西部大開發生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對國家貢獻最突出的１０年。實施西部大開發戰略，不僅有力促進了西部地區發展，使西部大地煥發出勃勃生機，而且為全國發展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發戰略的重大決策是完全正確的，西部大開發工作是卓有成效的。
胡錦濤強調，在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。這些重要經驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發展。
胡錦濤指出，當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。
胡錦濤強調，新形勢下深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會奮斗目標。
胡錦濤指出，今后１０年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。
胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。要加大中央對西部地區的政策支持力度，各地區各部門要把支持西部地區發展納入本地區本部門工作，充分發揮人民軍隊在參加和支援西部大開發中的優勢和積極作用，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發。西部地區廣大干部群眾要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。
胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，優化領導班子配備結構，把各級領導班子建設成為善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。要切實加強基層組織建設，始終做好抓基層打基礎工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實加強干部隊伍建設和人才培養，高度重視少數民族干部隊伍建設，深入貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現西部開發和人才開發相互促進。西部地區總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民創造新的工作業績。要切實轉變工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。
溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按１５％稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山－六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。
李克強在會議總結講話時指出，這次會議是在西部大開發向縱深發展關鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務院對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新要求、新任務、新舉措。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋余地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發展方式轉變的戰略方向。實現西部大開發的目標和任務，需要西部地區自身努力，也需要國家加大支持力度。要進一步完善扶持政策，對西部地區基礎設施建設、特色優勢產業發展、生態環境保護、民生改善等，切實給予支持。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。要進一步體現項目傾斜，有保有壓、有促有控，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。要進一步深化改革開放，鼓勵西部地區加快完善體制機制，擴大沿邊開放、向西開放、對內對外開放。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。西部地區要把中央要求與本地實際結合起來，創造性開展工作。中央各部門和單位要加大對西部地區的支持力度，推動各項任務和政策落實。東中部地區要加強對口支援，支持企業到西部地區投資創業，努力形成區域間良性互動、共同發展的新局面。
出席這次會議的領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計劃、王滬寧、馬凱、孟建柱、戴秉國、曹建明、萬鋼。
大會向在西部大開發工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人代表頒獎。國家發展改革委、財政部、鐵道部、陜西省、內蒙古自治區、重慶市、廣西壯族自治區、浙江省等單位有關負責同志在會上發言。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政負責同志，中央和國家機關各部委、各人民團體、解放軍各總部和武警部隊主要負責同志參加會議。
西部大開發工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團設分會場。