孫志軍：關(guān)于加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是黨中央科學(xué)把握國內(nèi)國際形勢和文化發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、推動我國由文化大國向文化強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，立足于中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國提出明確要求。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，要求我們必須以高度的文化自覺和文化自信，在加大力度積極扶持文化事業(yè)發(fā)展的同時，準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念范圍、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
一、我國文化產(chǎn)業(yè)概念的界定
我國對文化產(chǎn)業(yè)概念的界定是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善和文化市場日益繁榮活躍而逐漸明晰、確定的。2000年黨的十五屆五中全會第一次在黨的中央文件中使用“有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)”概念，提出要推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大第一次明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)發(fā)展的一個重要方面鮮明地提了出來，在文化建設(shè)思路上實現(xiàn)了重大突破，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。2003年，中宣部會同國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門組織開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題調(diào)研，第一次明確將文化產(chǎn)業(yè)定義為“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些有關(guān)聯(lián)的活動的集合”，并于2004年正式編制出臺了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系框架》，確定了文化產(chǎn)業(yè)的“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”范圍。
隨著文化改革發(fā)展的深入推進(jìn)和高新科技對生產(chǎn)生活的巨大影響，文化產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵不斷豐富和調(diào)整。去年5月以來，中宣部、國家統(tǒng)計局又組織開展了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類方法的修訂工作，并于近期正式印發(fā)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義為“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”，范圍包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動、文化用品的生產(chǎn)活動和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動等四大類，具體統(tǒng)計內(nèi)容為新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)等10個方面。與2004年制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》相比，本次修訂進(jìn)一步完善了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義及內(nèi)涵和外延，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類別結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容作了調(diào)整，增加了文化創(chuàng)意、文化新業(yè)態(tài)、軟件設(shè)計服務(wù)、具有文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品生產(chǎn)等內(nèi)容和部分行業(yè)小類，減少了旅行社、休閑健身活動等不符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動類別。總的看，修訂后的分類體系與新的國民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)更加契合，更加符合我國文化產(chǎn)業(yè)的特點和實際發(fā)展?fàn)顩r，也增加了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作提供了科學(xué)依據(jù)、奠定了堅實基礎(chǔ)。為此，為規(guī)范統(tǒng)計口徑，保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，今后將統(tǒng)一使用文化產(chǎn)業(yè)概念，進(jìn)一步規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等概念的使用。
（編輯：路濤）