掌握文化產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”
核心提示
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義強國，增強文化整體實力和競爭力的重要內(nèi)容。它需要我們盡快建立文化產(chǎn)業(yè)指標體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，并為合理制定宏觀政策和維護國家文化安全提供重要支撐。
沒有尺度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會失去科學(xué)性
馬克思說，動物只知道按照它所屬的那個物種的尺度來生產(chǎn)，而人則能夠按照任何物種的尺度來生產(chǎn)，這是人和動物最本質(zhì)的區(qū)別。對于尺度的建立、掌握與運用是區(qū)別人與動物的重要標準。同理，尺度也是衡量一個社會文明發(fā)展程度的標準。建立尺度就是建立標準，建立尺度就是建立規(guī)范，推動人類社會的可持續(xù)發(fā)展。尺度不是一成不變的，但是，沒有尺度，社會發(fā)展就是無序的。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此。我們正在經(jīng)歷一個深刻的文明轉(zhuǎn)型和文化大變動時期。追求文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和財富目標不是我們的主要目的。我們的目標是建設(shè)社會主義文化強國。我們依賴文化資源優(yōu)勢，渴望把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變資源消耗性和環(huán)境污染性的發(fā)展方式，這沒有錯。但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一個發(fā)展方式和增長方式問題。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能以消耗文化資源和制造文化污染為代價，而是應(yīng)該以文化資源積累和文化空氣的含氧量為價值取向。這就需要建立標準，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，并且以這個體系建立中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。這應(yīng)當是“生態(tài)文明”在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中國指數(shù)。沒有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)文明指數(shù)”，就無法實現(xiàn)“五位一體”中的文化強國目標。國際社會已經(jīng)建立了許多這樣的發(fā)展指數(shù)，通過編制發(fā)展指數(shù)推進國家治理的“善治化”，正在成為當今國際社會發(fā)展的大趨勢。編制中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“善治”和中國文化發(fā)展的“善治”，不僅可以為國家制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)，還可以為我國文化產(chǎn)業(yè)進一步參與國際文化戰(zhàn)略競爭，搶占文化戰(zhàn)略制高點和建立話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。
指數(shù)的背后是標準。誰控制了標準，誰就掌握了戰(zhàn)略主動權(quán)。借助中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的編制和建立來引導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、路徑和政策選擇，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水平，已經(jīng)成為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略需求。
數(shù)據(jù)和標準是一種“話語權(quán)”
數(shù)據(jù)和指標正在成為不同國家和國家集團戰(zhàn)略博弈的戰(zhàn)場和工具。當今世界絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)和指標都被歐美大國及其國家集團控制，由此而發(fā)布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、評級指標，已經(jīng)成為國家間爭奪發(fā)展空間和全球戰(zhàn)略資源的最主要手段。匯率指標、碳排放指標、信用評級指標等，甚至農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)據(jù)指標，已經(jīng)不是一般的統(tǒng)計學(xué)意義上的工具，在某種程度上甚至影響和決定了某個行業(yè)發(fā)展的生死存亡。
經(jīng)濟上如此，文化上也是如此。由于迄今為止我國尚未建立起一套科學(xué)完整的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系、數(shù)據(jù)體系、指標評價體系以及發(fā)布體系，從而使得我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上處在一個“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的缺失時期。“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的缺失不僅反映了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性，而且也使得我國文化產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇上，處在嚴重的易受人誤導(dǎo)的非安全狀況之中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺失、統(tǒng)計口徑的不一、統(tǒng)計制度的不完善以及片面的政績考核指標，不僅嚴重地扭曲了我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而且還由于這種嚴重扭曲了的數(shù)據(jù)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策依據(jù)，因而使之成為構(gòu)成我國文化產(chǎn)業(yè)安全問題的一個重要動因，也是建設(shè)文化強國戰(zhàn)略規(guī)劃研究和政策制定工作中遭遇到的最大的困難。一個沒有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的地方，或者文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全的地方，會有文化競爭力嗎？我們常常很在乎自己在全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列中的排行位置，更在乎我們在世界文化競爭力中所處的位置。那么，我們?yōu)槭裁从植恢匾晫ψ约何幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的及時統(tǒng)計和公布呢？
發(fā)展指數(shù)是文化治理的重要組成
我們正在進入一個國家文化治理時代。建設(shè)文化強國偉大目標的提出，是這一偉大時代開始的標志。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在中國社會發(fā)展進入到一個全面變革和轉(zhuǎn)型的大變革時期提出來的，是為克服和解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中遭遇到的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙的過程中提出來的。也就是說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略決策是為一系列國家戰(zhàn)略需求服務(wù)提出來的，是為克服與解決國家危機提出來的，建立中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)自然也就成為中國國家文化治理的題中應(yīng)有之義。
20世紀80年代以來，中國經(jīng)歷了一個從不提文化產(chǎn)業(yè)到肯定文化產(chǎn)業(yè)，再到大力發(fā)展和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策演變過程。這不僅是國家對文化產(chǎn)業(yè)態(tài)度與認識及其政策的一般性演變，而且是國家治理觀和國家文化治理觀的一次深刻變革。
不提文化產(chǎn)業(yè)是著眼于國家文化安全的需求意志，提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還是著眼于國家文化安全的戰(zhàn)略需求，但是，問題的性質(zhì)已經(jīng)在這個過程中發(fā)生了變化：一方面，國家文化安全的環(huán)境和形式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟全球化造成的全球市場一體化，不僅改變了全球物質(zhì)商品生產(chǎn)與流通的生態(tài)格局，而且也改變了全球文化商品生產(chǎn)與流通的生態(tài)格局。尤其是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的文化生產(chǎn)手段和傳播手段的現(xiàn)代化，使得原有的封閉式的文化商品生產(chǎn)、流通與消費不再可能，文化生產(chǎn)與傳播手段的變革成為維護國家文化安全必須完成的革命。在全球迅速成長為國際文化戰(zhàn)略和國家文化安全戰(zhàn)略的文化產(chǎn)業(yè)，也正是在這個意義上成為深刻的全球化的文化治理革命。另一方面，經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展在給人類社會帶來巨量的財富增值的時候，也造成了資源和環(huán)境持續(xù)惡化的全球危機。可持續(xù)發(fā)展命題的提出具有普遍意義，凸顯了人類社會普遍的關(guān)懷。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，尋求人類社會新的文明發(fā)展方式和生活方式，成為人類社會共同追求的目標。文化產(chǎn)業(yè)被認為是最能體現(xiàn)這一價值追求的實現(xiàn)方式。于是，文化產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展的層面上和全球化治理的層面上，成為克服和解決經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的治理工具和治理手段，英國提出發(fā)展并實施“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”、新加坡提出“文藝復(fù)興新加坡戰(zhàn)略”、日本和韓國提出“文化立國戰(zhàn)略”，歐盟發(fā)布“歐盟文化戰(zhàn)略”等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)理應(yīng)成為這一文化治理和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。
建設(shè)文化強國需要“數(shù)據(jù)”支撐
中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，是中國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究的一個重要領(lǐng)域和研究范疇。然而，包括數(shù)據(jù)的收集、指標的建立、分析框架的選擇等在內(nèi)的研究極其困難。“中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)的建立和發(fā)布僅是對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深入探析的開始，無論是支撐指數(shù)的理論、指標體系的構(gòu)建，還是指標體系測評方法的流程，均有許多尚待改進和進一步思考的空間。”尤其是關(guān)于“中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”這一概念和范疇的學(xué)理性研究，嚴格意義上說還只是完成了一個命題的提出，要想完整實現(xiàn)這個目標，還有許多深入的研究工作需要中國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界去共同完成。
世界正在步入“大數(shù)據(jù)”時代。建設(shè)文化強國需要“大數(shù)據(jù)”的支撐。“大數(shù)據(jù)”是影響未來戰(zhàn)略發(fā)展的話語形式。誰掌握了“大數(shù)據(jù)”，誰就成為未來發(fā)展的規(guī)則制定者和規(guī)則改變者。希望中國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界和中國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計部門一道，為共同建立中國文化產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”而奮斗。
（編輯：偉偉）