如何破解“中小城市看電影難”
漫畫 徐鵬飛
今年過年，不少在大城市工作生活的人回到老家，發(fā)現(xiàn)縣城幾年間涌現(xiàn)出兩三家甚至更多電影院。而另一些人回到比較偏遠(yuǎn)的縣城，卻仍無處看電影，那么，如何看待和破解這些地方看電影難的問題？
大城市的現(xiàn)代電影院線發(fā)展已經(jīng)比較充分，鄉(xiāng)村有“2131”電影放映工程的公共文化服務(wù)保障，中小城市則處于不上不下的“夾生層”，加之原有老影劇院沒落，隨著電影人口的增長(zhǎng)，中小城市的觀影需求與電影設(shè)施不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)。
對(duì)于中小城市看電影難的問題，一種很有代表性的觀點(diǎn)就是建議將其納入公共文化的范疇進(jìn)行解決。這種思路是不可行的。首先，電影產(chǎn)品并非一般公共文化產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是指那些具有不可分割性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的基本公益性產(chǎn)品。在文化方面，公共文化遺產(chǎn)、共同信仰、族群語言、人文教育等一般被公認(rèn)為公共產(chǎn)品。電影產(chǎn)品具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，是一種個(gè)性化的文化產(chǎn)品，在消費(fèi)方面也足以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，是市場(chǎng)完全可以勝任的領(lǐng)域。人為地將電影視作公共產(chǎn)品，這不但不符合電影的產(chǎn)品屬性，也不利于電影的創(chuàng)新與發(fā)展。其次，應(yīng)用于農(nóng)村的公共文化服務(wù)模式并不能適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對(duì)于電影的需求。農(nóng)村的電影放映工程是滿足一個(gè)村子一個(gè)月看一場(chǎng)電影這樣的基本文化生活需要，而城鎮(zhèn)居民則是希望能及時(shí)欣賞到最新最好的大片或各類特色電影，這是公共文化服務(wù)無法實(shí)現(xiàn)也不該由公共文化服務(wù)介入的領(lǐng)域。
實(shí)踐發(fā)展表明，電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展是解決中小城市電影問題的基礎(chǔ)。經(jīng)過最近幾年中國(guó)電影的迅猛發(fā)展，尤其是2010年1月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布，重點(diǎn)提出擴(kuò)大院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的意見，我國(guó)基層電影市場(chǎng)有了極大改觀，中小城市的電影院建設(shè)在超常推進(jìn)。全國(guó)影院銀幕數(shù)2009年之前一直保持在15%左右水平，當(dāng)時(shí)全國(guó)有4723塊銀幕，2010年迅猛增速到32%，2011年高達(dá)48%，截至2012年底全國(guó)影院銀幕數(shù)增加至1.31萬塊，相比去年同期增長(zhǎng)42%。這些院線和銀幕的增長(zhǎng)主要是發(fā)生在二、三線城市，電影院的投資熱情方興未艾，基層影院發(fā)展將邁入“井噴期”。比如，東莞2012年全年有7家新影院開張，據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)估，新的一年全市新開張影院數(shù)量將超過去年。即使像承德這樣的北方三線城市，市區(qū)的多廳電影院也有五座之多。2013年萬達(dá)廣場(chǎng)暨萬達(dá)院線項(xiàng)目共有27個(gè)正在建設(shè)中，除兩個(gè)一線城市項(xiàng)目以外，剩下的25個(gè)項(xiàng)目均分布在二、三線城市，此外還會(huì)有與其他商業(yè)地產(chǎn)合作開設(shè)影院的項(xiàng)目。
中小城市電影院的建設(shè)也已經(jīng)顯示出了很好的投資效果。以定位二、三線城市主攻數(shù)字化的大地院線為例，近幾年排名穩(wěn)步上升， 2010年進(jìn)入全國(guó)院線前十，2012年就發(fā)展到前六，布局二、三線城市的戰(zhàn)略，既使大地院線避開了大城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能夠占據(jù)發(fā)展先機(jī)，提升增長(zhǎng)能力，2009至2012年大地院線票房復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)104%。
中國(guó)電影發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)化是符合中國(guó)電影發(fā)展特性和利益的最佳方式。尊重電影市場(chǎng)規(guī)律，制定合理的電影公共政策，這是又好又快實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層電影發(fā)展繁榮的根本之道。
二、三線城市電影發(fā)展不足的問題實(shí)質(zhì)，不是供給問題，而是需求問題。如果比較近些年電影票房最高的城市排名，總體上與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。電影院的密度也與人均消費(fèi)能力正相關(guān)，在東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的縣城電影院已經(jīng)趨于飽和，而在西部，一個(gè)地級(jí)市或許還沒有像樣的電影院。我國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)展的冷熱不均，確實(shí)是一個(gè)制約電影業(yè)全面健康發(fā)展的大問題，一方面，“熱”的地方可能會(huì)出現(xiàn)電影院投資淤積、風(fēng)險(xiǎn)加大問題；另一方面，“冷”的區(qū)域資本缺血，不利于電影消費(fèi)群體的培育。
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市電影市場(chǎng)弱小的問題，公共政策應(yīng)當(dāng)在如下四個(gè)方面積極作為：其一，利用必要的財(cái)稅杠桿，積極培育當(dāng)?shù)仉娪笆袌?chǎng)，對(duì)于基層電影院的建設(shè)或改造予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；其二，發(fā)揮電影基金等政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本從過剩的大城市向中小城市流動(dòng)，既是活血，也是化淤；其三，培育國(guó)內(nèi)電影院線的戰(zhàn)略投資主體，讓這些市場(chǎng)主體成為破解我國(guó)電影市場(chǎng)發(fā)展不均衡的市場(chǎng)主角；最后，進(jìn)一步加大力度支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二、三線城市電影市場(chǎng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（編輯：偉偉）