林濤：為會(huì)員服務(wù)開創(chuàng)攝影維權(quán)工作
編者按：5月28日，2014年全國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作會(huì)議在北京中國(guó)文藝家之家召開，全面總結(jié)了近年來(lái)全國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)工作，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，要求提高認(rèn)識(shí)，明確思路，切實(shí)落實(shí)《中國(guó)文聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝維權(quán)工作的意見》，扎實(shí)有效地推動(dòng)文藝維權(quán)工作在新的起點(diǎn)上取得新的更大的成績(jī)。中國(guó)攝協(xié)、上海市文聯(lián)、四川省文聯(lián)、江蘇省文聯(lián)、北京視協(xié)在會(huì)上作了交流發(fā)言。
利用著作權(quán)集體管理方式
開創(chuàng)攝影維權(quán)工作
為會(huì)員服務(wù)是個(gè)大概念，權(quán)益保護(hù)是最實(shí)惠的點(diǎn)，而為攝影工作者維權(quán)又是幾代協(xié)會(huì)人的愿望。用什么方式為攝影家維權(quán)，攝影家協(xié)會(huì)也經(jīng)過了多年的嘗試。上世紀(jì)90年代初，中國(guó)攝協(xié)向中國(guó)作家協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，也設(shè)立了權(quán)益保障委員會(huì)，但是，由于這個(gè)委員會(huì)缺乏有具體指向的工作內(nèi)容，一直沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作。
隨著“讀圖時(shí)代”的到來(lái)，攝影作品作為深受公眾歡迎的文化產(chǎn)品和傳播樣式被社會(huì)廣泛使用，然而，攝影作品被侵權(quán)事件也逐年增多。這其中有兩個(gè)事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。第一是1998年2月，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社出版了《百年老照片》一書，共收錄二十世紀(jì)百年來(lái)已發(fā)表的照片1683幅，所有照片均沒有為作者署名，這其中就包括徐肖冰、高帆、侯波、呂厚民、解海龍等32位著名攝影家的攝影作品。這些攝影家聯(lián)名把經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社告上法庭，此案最終以攝影家勝訴并獲得較高賠償結(jié)案。
第二件事是華晨拍賣公司在北京舉辦首次攝影作品專場(chǎng)拍賣會(huì)，把呂厚民、王東、小莊等著名攝影家的作品列入拍賣圖錄，由于這些作品未能得到作者的許可，引發(fā)了又一起攝影家訴拍賣行的法律訴訟案。時(shí)任中國(guó)攝協(xié)主席邵華為此給攝協(xié)打來(lái)電話要求為攝影家維權(quán)。但是，由于拍賣行為不受《著作權(quán)法》約束，我們沒有足夠的法律依據(jù)為攝影家主張權(quán)利，最終這些攝影家敗訴。
這兩個(gè)案例再次引發(fā)了攝影家對(duì)版權(quán)維護(hù)的強(qiáng)烈要求。對(duì)此，協(xié)會(huì)分黨組根據(jù)新時(shí)期攝影維權(quán)工作的重要性，決定要做好為攝影家維權(quán)服務(wù)。為此，協(xié)會(huì)把權(quán)益保障委員會(huì)更名為著作權(quán)工作委員會(huì)，工作方向直指保護(hù)攝影著作權(quán)。
在我們努力探索以什么方法和手段來(lái)開展攝影著作權(quán)保護(hù)時(shí)，我們遇到了一個(gè)歷史機(jī)遇。2004年下半年，國(guó)務(wù)院向社會(huì)征求《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的意見。《條例》明確了只要有50個(gè)自然人就可以申報(bào)成立著作權(quán)集體管理組織，而且是壟斷性的全國(guó)只能獨(dú)此一家，這對(duì)我們無(wú)疑是一個(gè)好消息。為此，我們積極與國(guó)家版權(quán)局進(jìn)行溝通，試探是否可以允許在攝影家協(xié)會(huì)的框架下，增加攝影著作權(quán)集體管理的職能。但是回答是否定的，按《條例》要求必須單獨(dú)成立一個(gè)協(xié)會(huì)，專門從事集體管理工作。機(jī)會(huì)稍縱即逝，如果有其他的攝影組織和個(gè)人率先向國(guó)家版權(quán)局提出成立攝影著作權(quán)集體管理組織并獲得批準(zhǔn)，那么中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)為會(huì)員維權(quán)服務(wù)的功能將極大削弱并永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)從事著作權(quán)集體管理。鑒于音協(xié)與音著協(xié)合作上出現(xiàn)的問題,中國(guó)文聯(lián)黨組要求攝協(xié)必須確保對(duì)攝著協(xié)的合作安全和相對(duì)掌控前提下發(fā)起成立，攝協(xié)認(rèn)真策劃迅速投入人力物力，積極籌備成立攝影著作權(quán)集體管理組織。
我們的籌備工作得到了國(guó)家版權(quán)局和中國(guó)文聯(lián)文聯(lián)權(quán)保辦的精心指導(dǎo)和大力支持，經(jīng)過三年多的艱苦努力和積極開拓，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)于2008年11月成立。
中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)是新聞出版總署(現(xiàn)新聞出版廣電總局)的署屬協(xié)會(huì)，我們是在用這個(gè)牌子和陣地來(lái)做攝影家協(xié)會(huì)的攝影維權(quán)工作。我們認(rèn)為形式并不重要，重要的是如何管好這個(gè)協(xié)會(huì)，利用這個(gè)組織來(lái)做好我們攝協(xié)的維權(quán)工作。
協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照文聯(lián)黨組對(duì)攝協(xié)開展攝影著作權(quán)保護(hù)工作指示精神，先后派4名在編人員管理這個(gè)協(xié)會(huì)。我們的人員在攝著協(xié)擔(dān)任了法人、總干事，副總干事和攝著協(xié)秘書處的工作人員，在攝著協(xié)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠攝影著作權(quán)人開展攝影維權(quán)工作。
在新形勢(shì)下,攝影家要求最突出的服務(wù)就是版權(quán)維護(hù)。我們認(rèn)為，要想做好攝影著作權(quán)保護(hù)工作，必須加快推進(jìn)修改《著作權(quán)法》，以改善對(duì)攝影著作權(quán)的保護(hù)水平。在促進(jìn)修法的工作中我們確立了三個(gè)目標(biāo)：一是要求延長(zhǎng)攝影作品的保護(hù)期。我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》對(duì)其他藝術(shù)門類作品的保護(hù)期限是作者有生之年加逝世后50年，唯獨(dú)對(duì)攝影的保護(hù)僅為作品產(chǎn)生后50年，比其他門類少了50到80年，攝影家在現(xiàn)行法律下處于二等公民的地位，這對(duì)發(fā)展和繁榮攝影藝術(shù)事業(yè)，對(duì)激勵(lì)攝影家從事攝影藝術(shù)創(chuàng)作十分不利。為此，我們利用各種機(jī)會(huì)向國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和行政主管部門呼吁，要求提高對(duì)攝影著作權(quán)的保護(hù)水平，提升攝影家的法律地位；二是結(jié)合近年來(lái)中國(guó)拍賣市場(chǎng)的興起和趨向繁榮，以及攝影家的權(quán)益在拍賣市場(chǎng)上受到的侵害，我們提出在《著作權(quán)法》中增加追續(xù)權(quán)。追續(xù)權(quán)一旦在《著作權(quán)法》中被確立，攝影家的著作權(quán)就可以延伸到拍賣乃至畫廊等作品交易市場(chǎng)，使他們的切身利益得到有效的保護(hù)；三是我們要求完善廣播權(quán)法定許可相關(guān)條款。現(xiàn)行《著作權(quán)法》對(duì)廣播電視使用各類作品做了付酬的規(guī)定，但是除音樂作品外對(duì)其他作品如何付酬沒有做出明確的表述。完善這條法律規(guī)定就是便于我們依法維護(hù)攝影家在電視領(lǐng)域使用攝影作品的權(quán)利。經(jīng)過我們不懈的努力，在國(guó)家2012年啟動(dòng)的第三次全面修改《著作權(quán)法》中，我們所提出的三項(xiàng)修法建議都被寫進(jìn)了新的《著作權(quán)法》草案之中。
第二，依法推動(dòng)“教科書法定許可”法律規(guī)定得到落實(shí)，積極推進(jìn)教科書出版社向攝影家支付使用版稅。《著作權(quán)法》在2001年就寫入了“教科書法定許可”規(guī)定，但是十余年來(lái)教科書出版社一直沒有向攝影家支付稿酬，攝影家也不知道他們的作品還能從教科書使用中得到稿酬。有了中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)就具備了執(zhí)行這一法律規(guī)定的職能。為此，我們依法與教科書出版社進(jìn)行談判，為攝影家爭(zhēng)取教科書使用稿酬。我們首先拉動(dòng)了規(guī)模最大、出版教材最多的人民教育出版社，使其每年向攝影家支付作品稿酬，從2009年到現(xiàn)在人教社已經(jīng)支付了200余萬(wàn)元。不僅如此，為了推動(dòng)全國(guó)近百家教科書出版社都能按法律規(guī)定向攝影家付酬，我們還積極推動(dòng)國(guó)家版權(quán)局等政府部門盡快出臺(tái)“教科書付酬標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過與其它著作權(quán)集體管理組織的共同努力，2013年12月國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家版權(quán)局以政府令的形式，聯(lián)合頒布了《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》，強(qiáng)制規(guī)定了教科書使用各類作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)。從今年開始，我們要以此為契機(jī)，向全國(guó)近百家教科書出版社開展收費(fèi)工作。據(jù)我們粗略測(cè)算，每年這些教科書出版社應(yīng)該向攝影家支付攝影作品使用費(fèi)在5000萬(wàn)到7000萬(wàn)元之間。
攝著協(xié)成立后使我們獲得了由政府和法律雙重授權(quán)的保護(hù)攝影著作權(quán)的職能，從而使中國(guó)攝協(xié)在聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)基礎(chǔ)上又增加了維權(quán)這個(gè)重要內(nèi)容。由于成立了攝著協(xié)，從而得到了由國(guó)家賦予的對(duì)攝影家的版權(quán)保護(hù)、攝影作品的傳播、使用，以及攝影稿酬的收轉(zhuǎn)等多項(xiàng)法律職能，這些職能是中國(guó)攝協(xié)等藝術(shù)家協(xié)會(huì)無(wú)法獲得的。今年，攝著協(xié)將專門為中國(guó)攝協(xié)的會(huì)員進(jìn)行稿酬分配，這將是中國(guó)攝協(xié)成立60多年來(lái)，會(huì)員第一次拿到在國(guó)家賦予版權(quán)保護(hù)職能后維權(quán)收獲的利益分配，這也是全國(guó)性攝影團(tuán)體或組織唯一一個(gè)能向會(huì)員分配稿酬的協(xié)會(huì)。這將對(duì)激發(fā)中國(guó)攝協(xié)會(huì)員的創(chuàng)作性是一個(gè)巨大鼓舞，對(duì)中國(guó)攝協(xié)會(huì)員的版權(quán)保護(hù)意識(shí)得到極大加強(qiáng)，對(duì)中國(guó)攝協(xié)會(huì)員的榮譽(yù)感得到進(jìn)一步提升，使得中國(guó)攝協(xié)在會(huì)員心目中的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
在工作中我們擺正兩個(gè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，以相互支持、相互促進(jìn)，以推動(dòng)中國(guó)攝影事業(yè)的繁榮和發(fā)展為共同目標(biāo)。中國(guó)攝協(xié)對(duì)攝著協(xié)的工作也給予多方面的支持，最近又進(jìn)一步解決了辦公用房等具體問題。攝著協(xié)把對(duì)中國(guó)攝協(xié)會(huì)員的服務(wù)作為工作的重要內(nèi)容，為了加強(qiáng)對(duì)中國(guó)攝協(xié)會(huì)員的維權(quán)服務(wù)，對(duì)中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員加入中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)設(shè)立綠色通道，給予不設(shè)任何條件的優(yōu)先辦理。希望通過3-5年的努力，對(duì)攝協(xié)會(huì)員全覆蓋，即攝協(xié)會(huì)員也是攝著協(xié)會(huì)員，攝著協(xié)對(duì)其會(huì)員的維權(quán)和福利就是對(duì)攝協(xié)會(huì)員的直接服務(wù)。反過來(lái)攝協(xié)也支持?jǐn)z著協(xié)會(huì)員發(fā)展，協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)的會(huì)員加入中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)給予加積5分的待遇。
現(xiàn)在，攝著協(xié)已經(jīng)收取200余萬(wàn)元的攝影作品使用稿酬，前不久，在山東東營(yíng)召開的中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)全國(guó)基層工作交流會(huì)上，我們向大家通報(bào)了這個(gè)信息，大家一片歡騰，認(rèn)為中國(guó)攝協(xié)為會(huì)員做了一件大好事。
我們所做的攝影著作權(quán)保護(hù)工作，始終得到中國(guó)文聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)保部的親切關(guān)懷和大力支持，由中國(guó)攝協(xié)實(shí)際操作的攝影著作權(quán)集體管理工作模式，得到了國(guó)家版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)界的廣泛認(rèn)同，按照黨中央賦予人民團(tuán)體依法維護(hù)文藝工作者權(quán)益的新要求，開辟了一條為攝影工作者維權(quán)的有效道路。
（作者為中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)著作權(quán)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事）
（編輯：孫菁）