文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要輕“園”重“區(qū)”
上海金橋網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)上中下游無(wú)縫銜接
日前，廣東省文化廳出臺(tái)了《廣東省文化廳關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并因《辦法》重點(diǎn)規(guī)定“文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比例須達(dá)到60%以上”而備受關(guān)注。
自2004年文化部命名第一批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)起云涌，目前成規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少在2000家左右。總體而言，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的不是很多，絕大多數(shù)有“園”無(wú)“區(qū)”，有形態(tài)無(wú)業(yè)態(tài)；有“貌”無(wú)“神”，有聚點(diǎn)無(wú)鏈條，以致于同質(zhì)化、空殼化、候鳥化亂象極為突出。《辦法》的出臺(tái)旨在加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)管理。
數(shù)量不代表質(zhì)量
《辦法》規(guī)定“文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比例須達(dá)到60%以上”，有斷章取義之嫌疑。事實(shí)上，為了突出園區(qū)的文化屬性，《辦法》有兩條規(guī)定，或者“文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比例須達(dá)到60%以上”，或者“文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與營(yíng)業(yè)收入之比占園區(qū)總產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入之比的60%以上”，兩個(gè)“60%”選其一即可，而不是硬性規(guī)定。問(wèn)題的關(guān)鍵是，這兩個(gè)“60%”是否合理，是否真的能使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展從此走上正軌。
首先，文化企業(yè)的發(fā)展不一定要集聚，事實(shí)上，有些設(shè)計(jì)類企業(yè)恰恰需要獨(dú)立存在以避免創(chuàng)意被模仿。即便要集聚發(fā)展，最好是自發(fā)形成，而不是強(qiáng)制撮合。比如上海的環(huán)同濟(jì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚了大約500多家企業(yè)，80％的創(chuàng)業(yè)企業(yè)人員是同濟(jì)大學(xué)的教師和學(xué)生，是在自發(fā)集聚的基礎(chǔ)上形成的文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域體。不過(guò)，集聚是文化產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段的發(fā)展模式，它本身不是目的，目的是為了更有效地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)要素的融合互動(dòng)，形成溢出效應(yīng)。
因此，如果文化企業(yè)集聚而成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展的核心并不在于園區(qū)文化企業(yè)的數(shù)量，而在于園區(qū)企業(yè)之間是否具有鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)。文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征決定了其產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯伞凹夹g(shù)投入”與“消費(fèi)需求”共同推動(dòng)下形成的綜合聯(lián)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求園區(qū)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上必須強(qiáng)化上、中、下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。但是，目前許多以區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，受到利益格局和資源配置的影響，往往難以達(dá)到理想的要素組合，以致于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化孤立于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化之外。
相反的例證是上海金橋網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”），其不同之處在于基地管委會(huì)定位于打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，將基地內(nèi)曾經(jīng)零星分布的文化信息企業(yè)逐漸聚合，形成了包括中國(guó)移動(dòng)手機(jī)視頻基地、中國(guó)電信視訊運(yùn)營(yíng)中心、大唐電信上海產(chǎn)業(yè)園（聯(lián)芯科技）3家龍頭企業(yè)，人民視訊、中投視訊、新華視訊等多家擁有手機(jī)視頻內(nèi)容牌照商的網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容商，以及網(wǎng)達(dá)軟件等多家新媒體技術(shù)提供商在內(nèi)的完整的網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了上游供貨商、中間技術(shù)服務(wù)公司、下游客戶的無(wú)縫銜接，突破了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在的孤島效應(yīng)。
園區(qū)由“園”和“區(qū)”組成，“園”和“區(qū)”的關(guān)系猶如“城”和“市”的關(guān)系。如果說(shuō)“市”是效率增長(zhǎng)的動(dòng)力，“城”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，那么也可以說(shuō)，“區(qū)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，“園”是企業(yè)集聚的結(jié)果。“區(qū)”的主角是企業(yè)和個(gè)人，政府不過(guò)是“園”的看護(hù)者。關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)的數(shù)量而不關(guān)注園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)，就是重“園”而輕“區(qū)”。
價(jià)值評(píng)估應(yīng)取多維視角
當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須主要集聚文化企業(yè)，但“60%以上”的界定是否有科學(xué)依據(jù)呢？根據(jù)對(duì)上海田子坊、同樂(lè)坊、1933老場(chǎng)坊等典型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分析，可以發(fā)現(xiàn)其業(yè)態(tài)配比的一般規(guī)律為：商業(yè)休閑占50%至70%（其中餐飲類40%左右，零售類40%左右，文化娛樂(lè)類20%左右），創(chuàng)意辦公占10%至20%，其它配套（主要是酒店或展示空間）占10%至20%。不是說(shuō)上海的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)配比一定合理，但以文化企業(yè)占比達(dá)到60%作為政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否扶持的切割線，當(dāng)是出于管理的需要而非園區(qū)的實(shí)際。
至于《辦法》中的重點(diǎn)規(guī)定，本質(zhì)上是關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法，但即便是經(jīng)濟(jì)評(píng)估，僅依據(jù)“總產(chǎn)值營(yíng)業(yè)收入”的占比，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，至少還應(yīng)對(duì)文化企業(yè)的利潤(rùn)率、從業(yè)人員工資的增長(zhǎng)率、社會(huì)人員就業(yè)的拉動(dòng)等進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估。嚴(yán)格意義上講，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的價(jià)值評(píng)估必須取多維視角，即：經(jīng)濟(jì)方面的集聚效應(yīng)、孵化功能等，文化方面的文化產(chǎn)品供給、城市形象提升等，社會(huì)方面的休閑場(chǎng)所開發(fā)、精神家園建構(gòu)等。遺憾的是，當(dāng)前全國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和評(píng)估指標(biāo)多偏于經(jīng)濟(jì)維度，對(duì)其文化和社會(huì)功能的關(guān)注嚴(yán)重不足。事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為地域文化發(fā)展的有機(jī)組成部分，不僅承擔(dān)孵化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，也是展示區(qū)域文化影響力、親和力、創(chuàng)造力、感染力的窗口。如西安的曲江新區(qū)、深圳的華僑城示范區(qū)、河南開封的清明上河園等，不僅增強(qiáng)了文化競(jìng)爭(zhēng)力，而且提升了城市美譽(yù)度。此外，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還對(duì)城市更新具有昭示意義，如798等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存在，就證明了城市可以不通過(guò)大規(guī)模拆遷改造而重新煥發(fā)活力，然而，這種示范價(jià)值豈是GDP指標(biāo)所能衡量的？
服務(wù)是主要推動(dòng)力
針對(duì)以往文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)“重招商、輕服務(wù)”的問(wèn)題，《辦法》首次將建設(shè)公共和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作為申報(bào)條件的硬性指標(biāo)，是一個(gè)積極導(dǎo)向。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)過(guò)了坐地收租的初級(jí)階段，其可持續(xù)發(fā)展有賴于運(yùn)營(yíng)商提供增值服務(wù)。這方面，“助力中國(guó)創(chuàng)意”的上海德必文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司可謂先行者，作為上海專業(yè)的創(chuàng)意辦公園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)公司，其運(yùn)營(yíng)模式是集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)式整合創(chuàng)新服務(wù)為一體。德必迄今已在上海服務(wù)超過(guò)300多家創(chuàng)意企業(yè)，包括新媒體、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、設(shè)計(jì)、廣告等眾多知名企業(yè)，其旗下運(yùn)營(yíng)的上海6個(gè)較為著名的園區(qū)——易園、運(yùn)動(dòng)LOFT創(chuàng)意基地、法華525、徐匯創(chuàng)意閣、虹橋525以及老洋行1913，始終保持著98%左右的入住率。
上海德必文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司之所以能做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是開辟了德必創(chuàng)意企業(yè)服務(wù)中心，推出了七大增值服務(wù)：基礎(chǔ)人才服務(wù)、基礎(chǔ)法律和政策服務(wù)、投融資服務(wù)、企業(yè)管理咨詢服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、品牌推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源配置與高層交流服務(wù)。在基礎(chǔ)人才服務(wù)方面，為園區(qū)企業(yè)代為招聘，并為其新進(jìn)員工進(jìn)行職前培訓(xùn)，還免費(fèi)為園區(qū)企業(yè)提供個(gè)性化團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練等。在基礎(chǔ)法律和政策服務(wù)方面，聘請(qǐng)了專門的律師事務(wù)所，為中小型創(chuàng)意企業(yè)提供基礎(chǔ)法律服務(wù)，幫助中小型創(chuàng)意企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)職能架構(gòu)，更為創(chuàng)意企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在投融資服務(wù)方面，為有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意企業(yè)提供小額資金擔(dān)保，以滿足創(chuàng)意企業(yè)短期資金需求，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名風(fēng)險(xiǎn)投資商與園區(qū)創(chuàng)意企業(yè)對(duì)接，以滿足創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的資金需要，并在產(chǎn)業(yè)資源配置與高層交流方面，組建了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)CEO俱樂(lè)部，定期舉辦活動(dòng)，搭建各創(chuàng)意企業(yè)CEO商務(wù)交流溝通的信息平臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)上下游能夠自由溝通、交流、合作，產(chǎn)生1+1>2的效果。盡管目前德必的增值服務(wù)還不盡完善，但其獨(dú)樹一幟的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)在全國(guó)的創(chuàng)意辦公園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)公司中脫穎而出。
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理沒(méi)有統(tǒng)一模式，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。比如臺(tái)灣宜蘭國(guó)立傳統(tǒng)藝術(shù)中心，作為臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)較好的文創(chuàng)園區(qū)之一，除土地外，政府投入24億新臺(tái)幣建設(shè)，而后將2/3委托統(tǒng)一集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一集團(tuán)目前每年上交500萬(wàn)新臺(tái)幣和1%營(yíng)業(yè)稅，用以反哺臺(tái)灣傳統(tǒng)藝術(shù)。廣東此次出臺(tái)的《辦法》，雖然存有不足，但相信對(duì)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展總體上將起到促進(jìn)作用。
（編輯：竹子）